Pojęcie bezpieczeństwa narodowego zawsze obejmuje ochronę obywateli i terytoriów podlegających suwerenności państwa. Uważa się, że potrzeba tego powstaje w związku z potrzebą zachowania przez naród, reprodukcji i rozwoju przy minimalnym uszkodzeniu wartości powszechnych w społeczeństwie w pewnym okresie. Istnieje kilka podstawowych typów i koncepcji bezpieczeństwa narodowego, które zostaną omówione poniżej.
Definicja terminu
Jaka jest koncepcja bezpieczeństwa narodowego? Odpowiedź na to pytanie powinna być szczegółowa, bo nieuchronnie będzie to rozmowa o interesach obywateli. W politologii istnieje kilka podstawowych zasad i podejść do definicji pojęcia bezpieczeństwa narodowego. Najbardziej powszechną jest zasada, że każdy naród dąży nie tylko do zachowania, ale także do rozwoju. To zapewnienie warunków sprzyjających zachowaniu podstawowych wartości, które są różneśrodki, które społeczeństwo i państwo podejmują, aby się chronić.
Inna popularna definicja bezpieczeństwa narodowego opiera się na wiodącej roli państwa w określaniu interesów narodowych. W tym przypadku to władza państwowa wyznacza priorytetowe cele i strategię rozwoju narodu, państwa i społeczeństwa. Zgodnie z tym poglądem to państwo decyduje o środkach ochrony interesów narodowych i sposobach zapewnienia bezpieczeństwa. Nie należy jednak lekceważyć wpływu organizacji publicznych na kształtowanie się aktualnej agendy.
Jednak pojęcie zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego nie może obejmować wyłącznie pasywnych sposobów jego zapewnienia, dlatego w rosyjskiej politologii rozpowszechnił się termin „dynamiczne bezpieczeństwo”, który opisuje zdolność społeczeństwa do adaptacji do zmian wyzwań i zagrożeń oraz ich przewidywania i neutralizacji. W tradycji rosyjskiej szkoły politologicznej dużą wagę przywiązuje się do stałego monitorowania nowych zagrożeń i wyzwań.
Koncepcja bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej obejmuje idee dotyczące stanu ochrony jednostki, społeczeństwa i całego państwa przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi. Jednocześnie rozumie się, że takie państwo przyczynia się do zapewnienia praw określonych w Konstytucji kraju, a mianowicie godnego poziomu życia i jego wysokiej jakości.
Warto zauważyć, że koncepcja bezpieczeństwa narodowego ma dość złożoną strukturę, w pełni odpowiadającą złożonościnowoczesne państwa i społeczeństwa z rozwiniętymi instytucjami i metodami ochrony. Jednak złożoność jest równoważona elastycznością aparatu koncepcyjnego.
Na czym polega bezpieczeństwo narodowe?
Państwo i społeczeństwo wzajemnie się uzupełniają, dlatego ochrona tych dwóch podmiotów jest integralną częścią większości instytucji publicznych. Pojęcie bezpieczeństwa narodowego, którego zapewnienie jest kluczową funkcją każdego państwa, obejmuje także bezpieczeństwo technologiczne, środowiskowe, gospodarcze, energetyczne i informacyjne. Za bezpieczeństwo osobiste obywateli odpowiada również państwo.
W zapewnianie bezpieczeństwa zaangażowane są wszystkie instytucje i organizacje państwowe: zdrowotne, wojskowe i gospodarcze. Ściśle mówiąc, teoria politologiczna zakłada zbiorowy udział państwa i obywateli w tworzeniu sprzyjających warunków funkcjonowania społeczeństwa, co jest niemożliwe bez poczucia bezpieczeństwa wszystkich mieszkańców kraju.
W ten sposób wszystkie prawa konstytucyjne są zawarte w koncepcji systemu bezpieczeństwa narodowego, ponieważ bez opieki zdrowotnej i wysokiej jakości edukacji zapewnienie przyzwoitego poziomu bezpieczeństwa jest prawie niemożliwe. Dlatego opieka zdrowotna i edukacja są uważane za jedne z najważniejszych sektorów pod kontrolą państwa.
Oprócz priorytetów i celów określanych wspólnie przez państwo i społeczeństwo, jedną z głównych koncepcji bezpieczeństwa narodowego jest odpowiedzialność władz iinstytucji obywatelom. Wojsko i służby specjalne to najważniejsze podmioty zapewniające ochronę państwa, ludzi i ich wartości.
Zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego
W Federacji Rosyjskiej koncepcja bezpieczeństwa narodowego zaczyna się od wskazania na potrzebę ochrony suwerenności i integralności terytorialnej kraju, które są podstawą istnienia państwa. Terytorium i jedność kraju są wprawdzie podstawą istnienia państwa, ale w XXI wieku społeczeństwo staje przed licznymi nowymi wyzwaniami.
Warto mieć na uwadze, że definicja bezpieczeństwa narodowego w nowym tysiącleciu musi zostać zrewidowana, ponieważ niebezpieczeństwo zagraża teraz nie tylko wrogim państwom. Dziś wśród głównych zagrożeń specjaliści od obrony państwa i społeczeństwa wymieniają zamachy terrorystyczne, przestępczość zorganizowaną, kartele narkotykowe, klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka. Zmiany klimatyczne, nierówność ekonomiczna, wykluczenie społeczne i korupcja są również uważane za ważne źródła niestabilności, która zagraża społeczeństwom i państwom.
Niektórzy eksperci uważają, że w nowym stuleciu priorytetem powinna być ochrona jednostki i podstawowe prawa człowieka, przy jednoczesnym poświęceniu części suwerenności państwa na rzecz instytucji ponadnarodowych, takich jak ONZ i trybunały międzynarodowe.
Jednak momentem fundamentalnym jest to, że pojęcie i istota bezpieczeństwa narodowego jest różnie definiowane dla różnych społeczeństw. Podczas gdy dla jednego państwa priorytetem będzie bezpieczeństwo żywnościowe i walka z nimiepidemia, po drugie, ochrona granicy państwowej i bezpieczeństwo aparatu państwowego będą na pierwszym miejscu, nawet jeśli jest zapewnione poprzez naruszanie praw i wolności obywateli.
Kto zapewnia ochronę?
Coraz częściej państwa formułują swoje idee i koncepcje bezpieczeństwa narodowego w gotowe strategie, które wyglądają jak oficjalne dokumenty. Na przykład w 2017 roku działały Hiszpania, Wielka Brytania, USA i Szwecja. Jednocześnie każde państwo samodzielnie określa dla siebie koncepcję i treść bezpieczeństwa narodowego.
Z kolei w Rosji istnieje stały konstytucyjny organ doradczy, który zajmuje się ekspertyzą we wszystkich sprawach związanych z ogólnymi interesami państwa - jest to Rada Bezpieczeństwa Rosji przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej. Organ ten ma pomagać prezydentowi w wypełnianiu jego obowiązku ochrony interesów narodowych wszelkimi dostępnymi mu konstytucyjnymi środkami. Oznacza to, że zagrożenia mogą być zarówno zewnętrzne, jak i wewnętrzne.
Chociaż podejścia różnych państw do definicji pojęcia zapewnienia bezpieczeństwa narodowego mogą się znacznie różnić, historycznie pierwszeństwo ma siła militarna, która w opinii mężów stanu jest zarówno źródłem zagrożenia, jak i sposobem chronić się przed niebezpieczeństwem. Nic więc dziwnego, że resorty wojskowe są zawsze na pierwszym miejscu na liście służb państwowych zapewniających bezpieczeństwo państwa. Jednak w XXI wieku takie podejściewymaga poważnej rewizji.
Armia w obronie interesów narodowych
Należy również dokonać przeglądu metod zapewniania bezpieczeństwa wojskowego. Chociaż powietrze, ziemia i woda są tradycyjnie uważane za pola bitew, w ostatnich dziesięcioleciach pojawiły się nowe sposoby prowadzenia wojny.
Krajowe systemy bezpieczeństwa i ich koncepcja w coraz większym stopniu obejmuje zdolność do przeciwdziałania cyberzagrożeniom. W wielkich bogatych państwach rozpowszechniły się całe armie cybernetyczne, których pracownicy zajmują się hakowaniem państwowych systemów komputerowych konkurentów. Tworzone są również specjalne jednostki, które mają chronić przed takimi jednostkami.
Stany Zjednoczone są uważane za niekwestionowanego lidera w dziedzinie bezpieczeństwa komputerowego i wojny cybernetycznej, ale Chiny również wykazują zauważalny wzrost aktywności w Internecie. Rosja jest również często wymieniana w związku z cyberzagrożeniami, zwłaszcza podczas poprzednich wyborów prezydenckich w USA, kiedy niektórzy Rosjanie zostali oskarżeni o ingerencję w proces wyborczy.
Kosmos stał się w ostatnim czasie ważnym obszarem konkurencji, co wiąże się z działalnością prywatnych korporacji, które pozbawiły duże państwa monopolu na starty w kosmos. Dzięki temu firmy mogą mieć własne dość duże konstelacje satelitów, które nie są kontrolowane przez rządy, co nie wszystkim odpowiada. Również system prywatnych startów stwarza zagrożenie, że technologie kosmiczne wpadną w ręce nie zawsze pokojowych i dalekichdemokratyczne rządy.
Na szczególną uwagę zasługuje tak zwana wojna psychologiczna, która wykorzystuje pełen zakres dostępnych technologii multimedialnych do wywierania presji psychicznej i demotywacji, a także do prowadzenia propagandy w celu osiągnięcia celów.
Armia i bezpieczeństwo narodowe
Historycznie większość stanów organizowała swoje siły zbrojne, skupiając się na agresji ze strony innych państw. Każda definicja zagrożenia bezpieczeństwa narodowego obejmuje zagrożenie granic państwowych, w związku z czym służby graniczne mają duże znaczenie. Zdecydowana większość państw organizuje jednak armie tylko po to, by chronić własne granice.
Są jednak również kraje, które szerzej interpretują bezpieczeństwo narodowe, zastrzegając sobie prawo do działania z użyciem środków wojskowych nawet w przypadkach, gdy nie ma bezpośredniego zagrożenia dla granic i integralności terytorialnej. Tak historycznie postępowała Francja, Stany Zjednoczone i Wielka Brytania. Niemcy od jakiegoś czasu starają się powstrzymywać od operacji ekspedycyjnych, podczas gdy Rosja przeciwnie, znacznie zwiększyła aktywność swoich sił zbrojnych za granicą, prowadząc operacje w Syrii i Afryce.
Tak zwana „projekcja siły” jest ważną częścią amerykańskiej strategii wojskowej mającej na celu zapewnienie bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych na dalekiej granicy. Taka projekcja realizowana jest przy pomocy najpotężniejszego korpusu sił ekspedycyjnych, którego podstawą jest marynarka wojenna. Grupy przewoźników zdolne do działania na długich dystansach jakoautonomicznie i przy wsparciu rozbudowanej sieci baz morskich, zapewniają nie tylko bezpośrednie bezpieczeństwo militarne, ale także są ważną dźwignią nacisku politycznego zarówno na przeciwników, jak i sojuszników Ameryki.
Ponadto marynarka wojenna zapewnia bezpieczeństwo transportu handlu międzynarodowego, który jest podstawą współczesnego dobrobytu Ameryki, co wyraźnie pokazuje nierozerwalny związek ekonomii, polityki i siły militarnej w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego, którego systemy zostały założone na początku XXI wieku.
Dwa podejścia do interesu publicznego
W Federacji Rosyjskiej pojęcie to często obejmuje bezpieczeństwo państwa, co wskazuje na oczywiste nastawienie na integralność terytorialną i suwerenność, podczas gdy interesy jednostki schodzą na dalszy plan.
Chociaż rola wojska i służb bezpieczeństwa jest niezwykle istotna w zapewnianiu bezpieczeństwa, nie należy lekceważyć stabilności politycznej i społecznej, jaką tworzy przewidywalny proces polityczny oparty na demokratycznych procedurach i konsensusie między instytucjami państwowymi a społeczeństwem.
W przypadku braku zaufania obywateli do rządu, istnieje wysokie ryzyko destabilizacji politycznej, która może doprowadzić nawet do konfliktu zbrojnego wewnątrzpaństwowego. Każde państwo musi zapewnić warunki, w których konflikty społeczne będą rozwiązywane pokojowo.
Tacy główni teoretycy, jak Barry Buzan, zwracają uwagę na związek wewnętrznegostabilność i bezpieczeństwo polityczne przy rządach prawa, ale nie tylko w kraju. Zdaniem niektórych ekspertów nie da się zapewnić ładu wewnętrznego bez poszanowania przez władze prawa międzynarodowego, powstałego w wyniku licznych tragedii XX wieku.
Pojęcie tak zwanego „bezpieczeństwa ludzkiego” staje się coraz bardziej rozpowszechnione wśród międzynarodowych intelektualistów. Taki pogląd kwestionuje powszechną koncepcję bezpieczeństwa narodowego jako przestarzałego i niereagującego na wyzwania współczesności, kiedy warto myśleć nie w skali narodowej, ale dawać pierwszeństwo interesom jednostki, szanując ją i dążąc do zapewnienia jej wszechstronnego ochrona.
Zrównoważony rozwój
Ważnym elementem koncepcji bezpieczeństwa narodowego Rosji jest bezpieczeństwo ekologiczne. Rozumie się przez to cały zestaw działań podejmowanych w celu ograniczenia i wyeliminowania negatywnych skutków zarówno naturalnego, jak i ludzkiego oddziaływania na środowisko.
Warto zauważyć, że szkody wyrządzone naturze przez działalność człowieka stały się zauważalne nie tylko na poziomie lokalnym, ale także w skali globalnej. Zanieczyszczenie staje się coraz bardziej imponujące, stanowiąc bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia milionów ludzi.
Coraz więcej ludzi na całym świecie pozbawionych jest dostępu do wody pitnej i czystego powietrza. W wielu azjatyckich miastach, w których mieszkają miliony ludzi, powietrze jest tak zanieczyszczone, żemieszkańcy używają respiratorów, aby wyjść na zewnątrz.
Coraz częściej tematy takie jak globalne ocieplenie, utrata bioróżnorodności, wylesianie i zmiany klimatyczne znajdują się w porządku obrad międzynarodowych szczytów.
Lokalne konflikty są również oparte na naturalnych problemach. Na przykład nierozsądne wykorzystanie zasobów naturalnych w Meksyku pociąga za sobą wzrost liczby migrantów wysyłanych do Stanów Zjednoczonych. Z kolei powszechne stosowanie herbicydów i pestycydów w krajach rozwiniętych prowadzi do problemów środowiskowych w krajach mniej chronionych.
Bezpieczeństwo środowiska jest nierozerwalnie związane z bezpieczeństwem żywnościowym i zaopatrzeniem narodu w zasoby naturalne, przede wszystkim niewyczerpalne. Nie można kwestionować prawa każdego człowieka do dostępu do czystej wody, wysokiej jakości żywności i świeżego powietrza, a mimo to nawet 1,5 miliarda ludzi na całym świecie nie może pić czystej wody.
W Afryce brak zasobów wodnych prowadzi do tysięcy ofiar, a woda w wielu rzekach w Chinach stała się niezdatna do picia z powodu zanieczyszczenia przemysłowego. W związku z tym we współczesnych warunkach każdy system bezpieczeństwa narodowego, którego koncepcję przedstawiają politolodzy, powinien uwzględniać także aspekt zapewnienia podstawowych praw humanitarnych.
Bezpieczeństwo gospodarki i finansów
Koncepcja bezpieczeństwa ekonomicznego państwa zawarta jest w ustawie federalnej „O bezpieczeństwie” i określa zadania priorytetowe dla zapewnienia harmonijnego rozwoju państwa,społeczeństwo i jednostka. Choć bezpieczeństwo działalności gospodarczej jest integralną częścią strategii narodowej, można je określić jako stan bezpieczeństwa działalności gospodarczej wszystkich podmiotów działających w kraju.
Należy od razu powiedzieć, że stan absolutnego bezpieczeństwa w sferze ekonomicznej nie może istnieć, ponieważ zawsze istnieją zagrożenia płynące zarówno z wewnątrz państwa, jak i z zewnątrz.
Ważnymi czynnikami bezpieczeństwa ekonomicznego są dostępność zasobów, odpowiedni poziom rozwoju infrastruktury, wskaźniki demograficzne, a także potencjał rolniczy i poziom władzy. Ważna jest również rola położenia geograficznego i klimatu.
Jednak struktura bezpieczeństwa ekonomicznego we współczesnym świecie jest bardzo złożona i jest bezpośrednio związana z komponentem infrastrukturalnym i finansowym. W celu zapewnienia bezpieczeństwa w tych obszarach wymagane są również rozwiązania technologiczne oparte na innowacjach w całym łańcuchu produkcyjnym, w tym nawet w zarządzaniu.
Coraz większe zagrożenie dla działalności gospodarczej pochodzi ze strony międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, która wykorzystuje najnowszą technologię komputerową do ingerencji w transakcje finansowe i oszustwa.
Bezpieczeństwo narodowe kontra transnarodowe
W coraz bardziej zglobalizowanym świecie, przesyconym tysiącami różnych połączeń i kanałów komunikacji, niezwykle ważne jest skorelowanie bezpieczeństwa narodowego z interesami jednostki iponadnarodowe instytucje zajmujące się prawami człowieka, gospodarką i sferą społeczną.
W Rosji pojęcie bezpieczeństwa narodowego obejmuje priorytetową uwagę interesu państwa, w tym ochronę granic i niezależność w podejmowaniu decyzji. Pogląd ten jest jednak coraz bardziej krytykowany, ponieważ szerzy się opinia, że interes pojedynczego obywatela może stać ponad ulotnymi interesami narodu. Coraz częściej krytykowana jest również sama koncepcja narodu, w miarę upowszechniania się ponadnarodowych instytucji transkontynentalnych, takich jak liczne struktury ONZ, sądy międzynarodowe, organizacje humanitarne i prywatne korporacje.
Obecny stan świata jest opisywany przez wielu ekonomistów jako gospodarka neoliberalna, w której regulacje rządowe stają się coraz mniej ważne, a granice państwowe zacierają się i stają się ledwo widoczne.
W takich warunkach towary, usługi, kapitał i siła robocza przemieszczają się szybko i przy minimalnej kontroli, ale ten stan społeczeństwa stwarza również wiele zagrożeń. Otwartość systemów finansowych czyni je podatnymi na ataki hakerów i kradzież pieniędzy z kont osób prywatnych i firm.
Dzięki tanim lotom transkontynentalnym, ruchom bezwizowym i licznym ważnym wydarzeniom międzynarodowym, podatność systemu na epidemie, z którymi żadne państwo nie może sobie poradzić, staje się oczywista. Ten stan rzeczy rodzi ważne pytania dotyczące granic otwartości i przejrzystości, a także priorytetów bezpieczeństwa.
Podczasw interesie bezpieczeństwa ponadnarodowego raczej otwarte granice i wolny rynek, w interesie bezpieczeństwa narodowego niektórych państw wręcz przeciwnie może to być zamknięcie rynków, ograniczenie handlu, ustanowienie barier i ograniczenie przesiedleńczy. Konflikt ten w ostatnich latach staje się coraz bardziej oczywisty i wymaga rozwiązania nie tylko od politologów, ale także od polityków, a także od każdego obywatela.
Tak więc koncepcja systemu bezpieczeństwa narodowego powinna, oprócz struktury wojskowej, uwzględniać również troskę o interesy obywateli w kraju.
