Katarzyna 2 doszła do władzy w wyniku nieudanych rządów jej męża Piotra 3. Dzięki swojej krótkowzroczności rządził Rosją przez niecały rok i padł ofiarą przewrotu pałacowego. Katarzyna, która zajęła jego miejsce, była wielokrotnie mądrzejsza i sprytniejsza. Jeśli chodzi o jej reformy, pierwotnie zamierzała dać Rosji zupełnie nowe, postępowe prawa. Jej działalność ograniczała się jednak do szlachty, która usadzała cesarzową u władzy. Jednak niektóre idee Katarzyny Wielkiej znalazły odzwierciedlenie w jej reformach.
Tak więc Katarzyna II rozpoczęła reformy wraz z transformacją Senatu. Faktem jest, że z tej strony nadeszło niebezpieczeństwo, podkopując jej moc. Na tej podstawie 15 grudnia 1763 r. wydano manifest o przekształceniu Senatu. Od tego momentu senat utracił całą władzę ustawodawczą. Ale jednocześnie jego uprawnienia sądownicze pozostały. Jego władza wykonawcza również pozostała.
Dzięki tej roli Senatu znaczenie Prokuratora Generalnego znacznie wzrosło. Katarzyna wyznaczyła na to stanowisko Wiazemskiego, który był jej powiernikiem. W tym czasie Vyazemsky słynął ze swojegouczciwość i nieprzekupność. Dzięki temu powierzono mu sprawy skarbu, finansów, sprawiedliwości, kontroli i nadzoru. Podlegli mu wszyscy prokuratorzy wojewódzcy. Ale tylko prokurator generalny odegrał tak znaczącą rolę. Sam Senat podzielony był na sześć części. Każdemu z nich kierował własny prokurator naczelny. Pierwszy wydział zajmował się sprawami politycznymi zewnętrznymi i wewnętrznymi. Był to jednak tylko aspekt legislacyjny - nic więcej. Drugi zajmował się sprawami sądowymi w takim aspekcie jak apelacja. Pod jurysdykcją trzeciego znajdowały się zachodnie peryferie imperium, szkolnictwo i policja. Czwarty był odpowiedzialny za sprawy morskie i wojskowe. Wydział piąty wraz z szóstym umieszczono w Moskwie. Jedna zajmowała się sprawami sądowymi, druga była kancelarią Senatu.
Należy zauważyć, że cesarzowa Katarzyna 2 zaczęła przeprowadzać reformy dokładnie od tego, co powinna była zrobić – ograniczyła jedyny organ ustawodawczy, który mógł znacząco ingerować w jej rządy.
Następnie przychodzi reforma sądownictwa Katarzyny II i reforma prowincji. Wszystko to można śmiało przypisać kontynuacji przedsięwzięć Piotra 1. Na początek zamiast trzyosobowego podziału imperium na hrabstwa, prowincje i prowincje wprowadzono podział dwuczłonowy - na hrabstwo i prowincję. województwo. Było to konieczne dla znacznej poprawy działalności sądowej, nadzorczej i finansowej. W tym samym czasie prowincje zostały powiększone.
Przede wszystkim Katarzyna 2 kierowała reformami w celu poprawy sytuacji gospodarczej i politycznej w kraju. Dobrze wiedziała, żew każdym innym wariancie to, co stało się z jej poprzednikiem, Piotrem 3., może jej się przydarzyć.
Jednak ze względu na zależność od szlachty nie mogła sobie pozwolić na poprawę sytuacji chłopów. I od tego w końcu zaczęli wzniecać powstania. Najsłynniejszym z nich jest powstanie Pugaczowa, które nawiasem mówiąc pokazało, że cesarzowa Katarzyna II nie przeprowadziła reform we właściwy sposób. Przede wszystkim wpłynęło to na reformę prowincjonalną. Kraj, podzielony na wielkie prowincje, był przecież bardzo, bardzo słabo kontrolowany przez centrum. Tak więc po powstaniu podjęto szereg działań, aby rozwiązać ten problem.
