Najważniejszym warunkiem rozwoju gospodarki jest obecność wysokiej jakości i zdrowej konkurencji. Sytuacje, w których niektóre organizacje starają się zmonopolizować swoją działalność, są niedopuszczalne. Każdy rozwinięty kraj powinien mieć politykę antymonopolową - pracę władz państwowych, aby zapobiec koncentracji indywidualnego mienia i uprawnień w cudzych rękach.
Pojęcie monopolu
Polityka antymonopolowa państwa ma na celu zapobieganie i zapobieganie powstawaniu przedsiębiorstw monopolistycznych. Monopol to duża organizacja, która całkowicie kontroluje produkcję i sprzedaż niektórych produktów. Ze względu na przedsiębiorstwo monopolistyczne nie ma konkurencji na odpowiednim obszarze rynku.
Monopoly w historii świata były uważane za normę. Faktem jest, że w większości krajów produkcja była kontrolowana przez państwo. Często albo sam rząd, albo niektóre z jego otoczenia tworzyły duże organizacje, które zajmowały cały obszarrynek. W efekcie rozwój gospodarczy był powolny, nie było konkurencji, a planowana forma gospodarki została zachowana w państwie.
Pierwszym godnym uwagi przeciwnikiem monopoli był angielski ekonomista Adam Smith. Oświadczył niedopuszczalność zajmowania jakiejś strefy wpływów, gdyż każde takie działanie można uznać za czynnik zagrażający rozwojowi gospodarczemu państwa. Tylko wspieranie zdrowej konkurencji i umiejętne planowanie polityki antymonopolowej skutecznie rozwiąże problem stagnacji.
Tę opinię podziela dziś większość ekspertów. Następnie rozważymy formy ograniczania konkurencji oraz sposoby realizacji polityki antymonopolowej.
Historia regulacji antymonopolowych
Co jest typowe dla rozwoju konkurencji w sferze gospodarczej Rosji? Próby stworzenia polityki antymonopolowej i prawa antymonopolowego podjęto już w 1908 roku. Następnie w Imperium wprowadzono prawo, bardzo podobne do amerykańskich postanowień Shermana. Zgodnie z oczekiwaniami większość rosyjskich przedsiębiorców negatywnie zareagowała na ustawę i nie przeszła do niej.
W ZSRR zasadniczo nie uchwalono przepisów dotyczących polityki antymonopolowej i wspierania konkurencji. Kraj był zdominowany przez gospodarkę planową i dlatego nie było mowy o jakiejkolwiek przedsiębiorczości. Państwo samodzielnie zapewniło obniżenie kosztów zasobów i kosztów produkcji do niezwykle niskiego poziomu. Konsekwencją tej polityki była najgłębsza stagnacjana krajowym rynku ZSRR.
Wysoki poziom monopolizacji utrzymywał się nawet po upadku ZSRR. W wyniku przyspieszonej prywatyzacji monopole państwowe zostały przekształcone w spółki akcyjne. Jednak wszystkie akcje zostały kupione nie przez grupy ludzi, ale przez konkretne osoby. W efekcie przedsiębiorstwa skupiły się w rękach indywidualnych właścicieli.
W 1991 roku przyjęto ustawę „O celach polityki konkurencji i antymonopolowej”. Stworzyła podwaliny polityki państwa, mającej na celu walkę z ograniczeniem konkurencji. Zasady i metody takiej walki zostaną omówione później.
Zasady zwalczania monopolu: opis ogólny
Państwo ma obowiązek chronić konkurencyjny rynek. Jest to możliwe tylko dzięki prowadzeniu dobrej polityki antymonopolowej. Poszczególne władze muszą stosować szereg środków ekonomicznych, społecznych, prawnych, podatkowych i finansowych. Tylko działając w różnych obszarach, państwo będzie w stanie przeprowadzać wysokiej jakości procedury zapobiegania i znoszenia ograniczeń konkurencji.
Problem monopolizacji ma pewną dwoistość. W warunkach zwiększonej koncentracji produkcji tendencje do jej ograniczania, co prowadzi do wzrostu cen i kryzysu. Jednocześnie koncentracja prowadzi do masowej produkcji wyrobów, a co za tym idzie - do obniżenia kosztów produkcji i zaoszczędzenia podstawowych rodzajów surowców.
Państwo, którego celem jest prowadzenie i rozwijanie polityki antymonopolowej, musi brać pod uwagę wszystkocechy i formy oddziaływania monopoli na rynek krajowy. Na przykład należy zachować ostrożność podczas ograniczania monopoli naturalnych.
Walka z monopolami przyczynia się do postępu gospodarczego, technologicznego i społecznego. Można tu wysnuć prostą paralelę: eliminacja monopoli prowadzi do wzmożonej konkurencji rynkowej, która generuje wzrost podaży i popytu. Ceny spadają, standardy życia publicznego rosną.
Czynniki monopolizacji
Pomimo zakazów prawnych, rynek w naturalny sposób ma tendencję do monopolizowania. Przyczynia się do tego wiele czynników i obiektywnych powodów.
Pierwszym powodem jest chęć organizacji do zdobycia nadmiernych zysków, możliwych przy braku konkurencji. To najbardziej złożony i powszechny czynnik. Wynika to z samej natury człowieka – mianowicie pragnienia wzbogacenia się i zdobycia dużej ilości bogactwa materialnego.
Drugi warunek dążenia do monopolizacji wiąże się z ustanowieniem przez władze państwowe barier i granic dla wejścia poszczególnych organizacji do określonej branży. Są to procedury takie jak certyfikacja lub licencjonowanie. Wydawałoby się, w jaki sposób procedury prawne rejestracji przedsiębiorstw mogą ingerować w prowadzenie polityki antymonopolowej państwa? Eksperci twierdzą, że obecność barier prowadzi do powstawania kolejnych monopoli. Nie wszystkie przedsiębiorstwa uzyskują moc prawną, dlatego istniejące minimum umacnia ich pozycję. Możesz rozwiązać problem poprzezosłabienie procedury rejestracji.
Kolejnym warunkiem rozwoju procesów monopolizacyjnych jest zagraniczna polityka gospodarcza o charakterze protekcjonistycznym, mająca na celu ochronę krajowych producentów przed zagraniczną konkurencją. W związku z tym towary zagraniczne mogą podlegać dużym cłom lub ich import do kraju jest ograniczony.
Nasilające się tendencje do łączenia organizacji lub przejmowania jednego przedsiębiorstwa przez drugie to kolejny czynnik monopolizacji. Takie akcje mają swoje własne nazwy – np. syndykat, kartel itp. Formy monopoli zostaną omówione nieco później.
Tak więc ustawodawcy, którzy określają politykę antymonopolową państwa, muszą wziąć pod uwagę wszystkie powyższe czynniki. Tylko świadomość tego, o co konkretnie trzeba walczyć, pomoże stworzyć wysokiej jakości kurs ekonomiczny.
Rodzaje monopoli
Dla lepszego zrozumienia, jak konkretnie powinna być realizowana państwowa polityka antymonopolowa, konieczne jest podanie ogólnego opisu głównych rodzajów monopoli.
Pierwsza klasyfikacja dzieli duże przedsiębiorstwa ograniczające konkurencję na sztuczne i naturalne. Tutaj wszystko jest proste: jeśli monopol uformował się sam, bez interwencji przedstawicieli organizacji, to mówimy o naturalnym charakterze jego dodania. Z drugiej strony sztuczna formacja zakłada obecność czynnika ludzkiego. W tym przypadku dana osoba początkowo miała nielegalne plany ograniczenia konkurencji.
SztuczneStworzonych monopoli jest znacznie więcej niż naturalnych. Sprzyja temu szereg czynników, które zostały już opisane powyżej.
Istnieją inne klasyfikacje, według których istnieją następujące rodzaje monopoli:
- Państwowe lub prawne. Są one z reguły legalne, ponieważ państwo może skoncentrować w swoich rękach poszczególne sfery produkcji. W Rosji jest to przemysł obronny.
- Czyste monopole. Powstają, gdy na rynku jest tylko jeden producent.
- Tymczasowe monopole. Może kojarzyć się np. z postępem naukowym i technologicznym.
- Absolutnie monopole. Zdeterminowane przez absolutną kontrolę jednej firmy nad sprzedażą produktów i produkcją.
Ciekawym podtypem monopolu jest monopson. Jest to rodzaj ograniczenia siły nabywczej jednostek – innymi słowy monopol kupującego. Oczywistym przykładem monopsonu jest zakup sprzętu wojskowego przez państwo.
Istnieją trzy główne formy monopoli:
- Trust to stowarzyszenie przedsiębiorstw pozbawionych niezależności. Zaufanie zakłada dominację dużego przedsiębiorstwa nad jego instancjami składowymi.
- Syndicate - stowarzyszenie przedsiębiorstw, które pozostają niezależne. Związany z zakupem produktów i ich późniejszą sprzedażą.
- Kartel - ten sam syndykat, ale powiązany z zatrudnianiem pracowników i produktami marketingowymi.
Pomimo podobieństwa wszystkich wyznaczonych form, każdy rodzaj monopolu ma swoje własne cechy i cechy. Należy to wziąć pod uwagę przy regulowaniu polityki antymonopolowej.
Przepisy antymonopolowe
Jak zatem wdrażana jest polityka antymonopolowa? Struktura państwa ma cały plan prowadzenia działań mających na celu rozwój zdrowej konkurencji i tłumienie tendencji monopolistycznych.
Pierwszym etapem regulacji jest określenie rodzaju monopolu. Specjalny organ musi określić kształt nielegalnego przedmiotu i jego cechy. Jeśli mówimy o łączeniu przedsiębiorstw, to państwo stosuje metodę sztucznego rozdzielenia. Tak więc jakiś kartel otrzyma wezwanie do sądu, w którym zajmie się zapłatą grzywien, samolikwidacją lub reorganizacją, poszukiwaniem sprawców itp.
W Rosji nie ma Ministerstwa Polityki Antymonopolowej. Zamiast tego funkcjonuje FAS – Federalna Służba Antymonopolowa. To właśnie temu organowi powierzono większość uprawnień do eliminowania i zapobiegania procesom mającym na celu ograniczenie konkurencji.
Modele regulacji antymonopolowych
Walka ze sztucznym ograniczaniem konkurencji może przebiegać w dwóch formach: amerykańskiej i europejskiej. Pierwszy rodzaj walki jest znacznie bardziej sztywny i surowy. Faktem jest, że w ramach modelu amerykańskiego monopol jest z zasady zabroniony. Niedopuszczalne jest nawet jednokrotne wystąpienie ograniczenia konkurencji. Innymi słowy, rynek ma pełną swobodę. W modelu europejskim wszystko jest trochę inne. Dozwolone są tu pojedyncze monopole, ale są one ściśle nadzorowane.
Słynny amerykański antymonopolustawodawstwo. Opiera się na przepisach prawa Claytona i Shermana. Ustawy te całkowicie zabraniają zrzeszania się przedsiębiorstw w trust, odpowiednio, wszelkie tajne porozumienia lub działania ograniczające konkurencję w produkcji są niedozwolone.
W większości krajów europejskich monopole są zwalczane poprzez stosowanie postanowień Traktatu Rzymskiego z 1957 roku. Przestrzeganie przepisów monitoruje Komisja Europejska, która wydaje zezwolenia na tworzenie tymczasowych monopoli w niektórych branżach. Traktat Rzymski dotyczy krajów Unii Europejskiej, a także RPA, Australii i Nowej Zelandii. Rosja nie ratyfikowała dokumentu, ale ustanowiła bardzo podobne zasady w sferze gospodarczej.
Regulacja cen
Ważną rolę w prowadzeniu polityki antymonopolowej w Rosji odgrywa procedura regulacji cen. Jest rozumiany jako kształtowanie się i zmiana przez stan cen produktów wytwarzanych przez przedsiębiorstwo. Regulacja cen ma na celu zwalczanie monopolistycznych wysokich kosztów towarów.
Cały rozważany proces opiera się na dwóch ważnych zasadach:
- rentowność;
- wzrost wydajności produkcji.
Pierwsza zasada jest realizowana poprzez ustalanie cen na poziomie średnich kosztów. W rezultacie monopol nie przynosi ani zysków, ani strat.
Zasada efektywności produkcji polega na ustalaniu ceny towarów na poziomie krańcowego kosztu monopolisty. To pozwolizapewnić maksymalną produkcję.
Ceny są regulowane przez państwo. W ten sposób tworzenie cen monopolistycznych – nadmiernie wysokich lub nadmiernie niskich – jest niedozwolone. Wysokie ceny mają na celu wyciągnięcie nadmiernych zysków. Zbyt niskie ceny ograniczają dostęp do branży konkurencyjnym przedsiębiorstwom. Istnieje również koncepcja ceny monopsonu. Jest to ustanowienie przez dominujące przedsiębiorstwo konsumenckie wartości, która obniża poziom kosztów kosztem przedsiębiorstw-dostawców.
Same ceny nie wskazują na chęć organizacji do ograniczania konkurencji. Jednak to właśnie procedura cenowa jest najważniejszym kierunkiem polityki antymonopolowej.
Wspieranie konkurencji
Konkurencja jest głównym wrogiem monopolistów. Ograniczenie zdrowej konkurencji rynkowej jest głównym celem organizacji, które chcą założyć tylko własne posiadłości w tym czy innym obszarze. Państwo musi wspierać konkurencję. W polityce antymonopolowej jest to obszar priorytetowy, który determinuje rozwój zdolności przemysłowych, produkcję towarów, ustalanie cen itp.
Państwowe wsparcie konkurencji powinno być realizowane w następujących obszarach:
- tworzenie i utrzymanie sprzyjających warunków do powstania i rozwoju skutecznej konkurencji na rynku;
- wspieranie konkurencji poprzez tworzenie nowych przepisów;
- zwiększenie tempa postępu naukowego i technologicznego, czyli skrócenie czasu opracowywania i dystrybucji najnowszychtechnologie w produkcji.
Ostatni punkt jest szczególnie ważny. To postęp naukowy umożliwia zorganizowanie skutecznej rywalizacji. Polityka antymonopolowa w Federacji Rosyjskiej, zdaniem wielu ekspertów, jest realizowana raczej słabo. Władza państwowa często nie zwraca uwagi na wielkich monopolistów, a czasem wręcz ich wspiera. Dlatego cała nadzieja pozostaje na postęp techniczny i naukowy. Dzięki tym zjawiskom konkurencja naturalnie się rozwinie.
Podatki
Ostatnim sposobem walki z ograniczeniem konkurencji jest polityka podatkowa. Jest to również regulowane przez władze, czyli państwowe kontrole skarbowe. W celu zmniejszenia zysków osiąganych przez dominujące przedsiębiorstwa państwo ustanawia szereg dodatkowych podatków. Ze względu na charakter kolekcji można je podzielić na dwie główne formy:
- Podatek ryczałtowy. Nie zależy od wielkości produkcji i stanowi tylko część stałych kosztów monopolu. Mówimy na przykład o cenie licencji na wyłączne prawo do prowadzenia określonej działalności.
- Podatek od produktu. Jest naliczana za każdą jednostkę produkcji i stanowi część zmiennych kosztów monopolu.
Oba rodzaje podatków zmniejszają zysk uzyskany z wielkości produkcji. Jednocześnie zwiększają kwotę środków otrzymywanych przez budżet państwa. Wszystko to ma społecznie użyteczną orientację.
Ekonomiści twierdzą, że podatek ryczałtowy jest bardziej wydajny i użyteczny. Fakt,opodatkowanie typu towarowego zmienia optymalne ceny i wielkość produkcji. W rezultacie firma zmniejsza ilość produkowanych towarów, a cena w tym czasie rośnie. Zjawisko to znacznie pogłębia szkody ekonomiczne dla konsumentów.
Podatek ryczałtowy podnosi poziom średnich i stałych kosztów monopolistów. Wartość kosztu krańcowego nie zmienia się, dlatego firma nie może zmienić ceny na wielkość produkcji. Państwo niestety nie bierze pod uwagę interesów konsumentów przy nakładaniu dodatkowych podatków na monopole. Ten problem również wymaga rozwiązania.
