Lobbing jest integralną częścią współczesnego życia politycznego i gospodarczego. Jakie są jego przyczyny, cechy i konsekwencje, omówimy w tym artykule.
Koncepcja lobbingu
Termin lobbing to pojęcie zapożyczone z języka angielskiego. Pochodzi od nazwy wejścia do budynku - holu iw ogólnym znaczeniu oznacza "kuluary". To tam, gdzie politycy nawiązują kontakt z outsiderami, można bronić swoich interesów i znaleźć patronów. W systemie politycznym lobbing jest tradycyjnie rozumiany jako mechanizm oddziaływania na parlamentarzystów w celu przyjęcia lub odrzucenia pożądanego aktu ustawodawczego.
W najszerszym znaczeniu dobrze znany ruch czartystów (pracowników opowiadających się za przyjęciem karty) w Anglii można również nazwać lobbingiem, ale z tą jedyną różnicą, że uzasadniony nacisk opinii publicznej na władzę przedstawicielską jest nie tylko normalne, ale i zdrowe. Niestety we współczesnym świecie kwitną różne formy lobbingu, których nie można nazwać inaczej niż skorumpowanymi i przestępczymi. Ponadto lobbing znacznie rozszerzył pole swojej działalności, w tym w sferze swoich zainteresowańprzedstawiciele zarówno władzy wykonawczej, jak i sądownictwa.
Powód lobbingu
Promocja i ochrona interesów określonych grup gospodarczych w parlamencie wynika z faktu, że gospodarka staje się coraz bardziej zależna od decyzji rządowych, trendów rozwojowych i wsparcia dla niektórych przedsiębiorstw.
Lobbing nie jest nowym zjawiskiem. Wiadomo, że rozkwitł w Anglii kilka wieków temu. Dziś w wielu krajach jest to działalność legalna, którą prowadzą zarówno pojedyncze osoby, jak i całe firmy. Zwracają się do nich grupy przedsiębiorców, którzy otrzymują porady i nawiązują kontakty z przedstawicielami władzy wykonawczej i ustawodawczej.
Bezpośredni lobbing
Istniejące technologie lobbingowe można podzielić na dwie duże grupy. Pierwsza obejmuje bezpośrednie sposoby ochrony interesów gospodarczych poprzez bezpośrednią, osobistą komunikację z politykami. Mogą to być spotkania osobiste lub wizyty polityka w firmach, bankach, wystawach, produkcji, organizacji spotkań biznesowych, sympozjów, różnych konferencji.
Bezpośredni lobbing odbywa się poprzez przekazywanie określonych informacji, które powinny skłonić ustawodawcę do przyjęcia lub odrzucenia niezbędnych aktów prawnych, przeprowadzenia badań i badań naukowych. Jednocześnie głównym zadaniem jest przekonanie polityków na swoją stronę za pomocą poważnych argumentów i uzyskanie od nich wsparcia w postaci określonych decyzji państwowych inawet kierunki polityki.
Pośrednie formy lobbingu
W przeciwieństwie do lobbingu bezpośredniego, lobbing pośredni ma miejsce pośrednio, z pominięciem osobistych kontaktów z odpowiednimi osobistościami politycznymi. Jego realizacja wymaga nie mniejszego profesjonalizmu i analizy sytuacji polityczno-gospodarczej. Pierwszym pośrednikiem w tego typu działalności jest oczywiście prasa. Nic dziwnego, że media nazywane są czwartą gałęzią władzy. Rozpowszechnianie informacji we właściwy sposób za pośrednictwem mediów wpływa przede wszystkim na opinię publiczną i kształtuje świadomość społeczną. Następuje więc wielokrotny wzrost presji na polityków w celu uzyskania oczekiwanego rezultatu. Dzieje się to pośrednio, bez osobistej bezpośredniej presji lub perswazji. Lobbing cywilizowany to także poszukiwanie sojuszników, którzy również są zainteresowani określonym wynikiem sprawy i mogą pomóc w reprezentowaniu wspólnych interesów, tworzeniu organizacji publicznych itp. Na Zachodzie lobbing jest traktowany jako bezpośrednia część społeczeństwa obywatelskiego, co zapewnia ochrona interesów publicznych przed państwem i ustępstwa na rzecz tego ostatniego.
Podstępne lobby
Wszystkie powyższe charakteryzują formy, za pomocą których odbywa się legalny, usankcjonowany przez państwo lobbing interesów. Jest to rzeczywistość, z którą społeczeństwo się pogodziło, a nawet nauczyło się na niej zarabiać.
Ale są metody oparte na wykorzystaniu metod przestępczych. W najszerszym znaczeniu są one nazywanecień. Należą do nich szantaż, groźby, naciski i oczywiście przekupstwo. Można wnioskować, że cywilizowany lobbing opiera się na sile perswazji, podczas gdy lobbing cieni opiera się na przymusie lub zysku. Niepotrzebne byłoby przypomnienie, że ten ostatni jest ścigany z mocy prawa. W prawdziwym życiu trudno dostrzec, gdzie przebiega granica między przestępczością a legalnym lobbingiem. Dlatego w niektórych stanach Ameryki Północnej lobbyści muszą oficjalnie zgłaszać swoje żądania polityczne. Ta przejrzystość umożliwia kontrolowanie możliwych sposobów wywierania nacisku na przeciwników politycznych.
Sprawa Lockheed
Sprawa Lockheeda jest jednym z najbardziej głośnych procesów ostatnich czasów, pokazującym, jak działa nielegalny lobbing. Co to jest? To głośny skandal związany z zakupem przez rząd japoński liniowców amerykańskiej firmy Lockheed. Pod względem wskaźników technicznych i parametrów bezpieczeństwa znacznie ustępowały europejskim, choć kosztowały na poziomie „europejskim”. Dlaczego Japończycy zawarli tak zły interes? W 1976 r. ujawniono fakty wręczania wysokich łapówek urzędnikom państwowym w Japonii, podczas gdy ogłoszono kwotę dwóch milionów dolarów. Oskarżenie o korupcję postawiono premierowi Kraju Kwitnącej Wiśni Tanako. Wyrok skazujący został wydany w 1983 roku, ale oskarżony natychmiast się od niego wniósł. Generalnie proces ciągnął się do śmierci podejrzanego, czyli do początku lat 90. ubiegłego wieku. Najciekawsze jest to, że Tanako jest jeszcze długo po oskarżeniuzaangażowany w działalność polityczną. Incydent ten stał się encyklopedycznym przykładem użycia cienistych metod lobbingu na najwyższych szczeblach władzy.
PR
Jedna z sekcji służby PR jest odpowiedzialna nie tylko za relacje z szeroko rozumianym społeczeństwem, ale także za nawiązywanie relacji ze strukturami władzy różnych szczebli i gałęzi władzy. Taka działalność tak zwanych GR-menedżerów jest podobna do lobbingu. Organizują spotkania z urzędnikami państwowymi, przedstawiają społeczny wizerunek projektów biznesowych niektórych firm. I oczywiście biorą udział w kampaniach wyborczych, snując dalekosiężne plany długoterminowej współpracy z politykiem. Wiele dużych rosyjskich firm już od połowy lat 90. zaczęło organizować takie działy w swoich firmach. W niektórych krajach europejskich termin „lobbyista” w ogóle nie jest używany ze względu na negatywną konotację w odbiorze społecznym. A jednak jest różnica w pracy PR-a i lobbysty.
Różnica w działaniach lobbystów i menedżerów GR
Lobbysta we współczesnym świecie to „wolny artysta”. Tym różni się od menedżera GR, który pracuje dla pewnej firmy i otrzymuje wynagrodzenie. Jego zarobki są znacznie wyższe, ponieważ mają formę opłaty lub procentu transakcji. Lobbysta może pracować z kilkoma klientami na raz, których sam wybiera dla siebie, a menedżer chroni interesy tylko swojej kampanii. Najważniejszą różnicą między zawodem lobbysty a pokrewnymi i pokrewnymi jest polityczny koloryt ich działalności. PR-owcypełnią przede wszystkim funkcje gospodarcze.
Kilka wniosków
Lobbing to szerokie pojęcie, które we współczesnym świecie postrzegane jest jako mechanizm polityczny, którego zadaniem jest nawiązywanie relacji między określonymi strukturami biznesowymi a urzędnikami państwowymi w celu promowania i ochrony interesów grup ekonomicznych.
Lobbing jest podobny do wielu nowoczesnych zawodów, takich jak konsultant ds. relacji z rządem lub menedżer ds. public relations. Dlatego jest niejasność co do treści tego terminu. Mieszkańcy rozumieją to jako obronę interesów, coś w rodzaju pracy prawnika. Niektórzy eksperci identyfikują ten rodzaj działalności jako jedną z technologii działów public relations (PR). Jednak większość badaczy zgadza się ze specyfiką lobbingu jako odrębnej działalności, zwłaszcza w gospodarce rynkowej i kapitalizmie. Duże kapitały i firmy są zainteresowane nawiązywaniem relacji zarówno z politykami, jak i tymi ostatnimi.
Podsumowując: lobbing – co to jest? Obustronnie korzystny, dwukierunkowy ruch ku sobie. Lobbyści występują jedynie w roli pośredników, tych, którzy pomagają znaleźć wspólną płaszczyznę i nawiązać kontakty.
