CIS to międzynarodowe stowarzyszenie dawnego ZSRR, którego zadaniem było regulowanie współpracy między republikami tworzącymi Związek Radziecki. To nie jest podmiot ponadnarodowy. Interakcja podmiotów i funkcjonowanie stowarzyszenia przewidziano na zasadzie dobrowolności. Czym jest WNP i jaka jest jego rola w stosunkach międzynarodowych? Jak powstała Rzeczpospolita? Jaka jest rola niektórych podmiotów w jej rozwoju? Więcej na ten temat w dalszej części artykułu. Poniżej będzie również mapa WNP.
Założenie organizacji
Ukraińska SRR, RSFSR i BSSR brały udział w tworzeniu organizacji. W 1991 r., 8 grudnia, podpisano odpowiednią umowę w Puszczy Białowieskiej. Dokument, który składał się z 14 artykułów i preambuły, mówił, że ZSRR przestał istnieć jako podmiot rzeczywistości geopolitycznej i prawa międzynarodowego. Ale na podstawie historycznej wspólnoty i więzi narodów, uwzględniając umowy dwustronne, dążenie do stworzenia demokratycznego państwa konstytucyjnego, a także z intencją rozwijania ich wzajemnych stosunków na zasadzie wzajemnego szacunku i uznania suwerenności, obecne strony zgodziły się na utworzenie międzynarodowego stowarzyszenia.
Ratyfikacja umowy
Już 10 grudnia Rada Najwyższa Ukrainy i Białorusi nadała dokumentowi moc prawną. 12 grudnia porozumienie zostało ratyfikowane w rosyjskim parlamencie. Zdecydowana większość (188) głosów była „za”, „wstrzymująca się” – 7, „przeciw” – 6. Następnego dnia, 13 czerwca, spotkali się szefowie republik środkowoazjatyckich wchodzących w skład ZSRR. Byli to przedstawiciele Uzbekistanu, Turkmenistanu, Tadżykistanu, Kirgistanu, Kazachstanu. W wyniku tego spotkania sporządzono Oświadczenie. W nim szefowie wyrazili zgodę na wstąpienie do WNP (skrót od Wspólnoty Niepodległych Państw).
Istotnym warunkiem powstania stowarzyszenia było zapewnienie równości podmiotów, które wcześniej wchodziły w skład Związku Radzieckiego i uznanie ich wszystkich za założycieli. Później Nazarbajew (przywódca Kazachstanu) wystąpił z propozycją zorganizowania spotkania w Ałma-Acie, gdzie kraje WNP, których lista zostanie podana poniżej, będą dalej dyskutować i podejmować wspólne decyzje.
Spotkanie w Ałma-Acie
11 do stolicy Kazachstanu przybyli przedstawiciele republik wchodzących w skład ZSRR. Byli to szefowie Ukrainy, Uzbekistanu, Turkmenistanu, Tadżykistanu, Rosji, Kirgistanu, Kazachstanu, Mołdawii, Armenii, Azerbejdżanu i Białorusi. Nie było przedstawicieli Gruzji, Estonii, Litwy i Łotwy. W wyniku spotkania podpisana została deklaracja. Przedstawił zasady i cele nowej Wspólnoty Narodów.
Ponadto w dokumencie naprawiono postanowienie, żeże wszystkie państwa WNP będą prowadzić swoje interakcje na równych warunkach poprzez instytucje koordynujące. Te z kolei zostały utworzone na zasadzie parytetu. Te instytucje koordynujące miały działać zgodnie z umową między podmiotami WNP (transkrypcja wskazano powyżej). Jednocześnie utrzymano wspólną kontrolę nad obiektami wojskowo-strategicznymi i bronią jądrową.
Mówiąc o tym, czym jest WNP, należy powiedzieć, że stowarzyszenie to nie oznaczało jednej granicy – każda republika będąca wcześniej częścią ZSRR zachowała swoją suwerenność, rząd i strukturę prawną. Jednocześnie powstanie Rzeczypospolitej było ucieleśnieniem zaangażowania w tworzenie i rozwój wspólnej strefy ekonomicznej.
Mapa CIS
Terytorialnie Rzeczpospolita stała się mniejsza niż ZSRR. Niektóre byłe republiki nie wyraziły chęci przystąpienia do WNP. Mimo to stowarzyszenie jako całość zajmowało dość dużą przestrzeń geopolityczną. Większość badanych poszukiwała obopólnie korzystnej współpracy na zasadzie równości przy zachowaniu integralności.
Należy zauważyć, że spotkanie 21 grudnia przyczyniło się do zakończenia transformacji republik ZSRR w kraje WNP. Listę uzupełniły Mołdawia i Azerbejdżan, które jako ostatnie ratyfikowały dokument o utworzeniu Rzeczypospolitej. Do tego momentu byli tylko członkami stowarzyszonymi stowarzyszenia. Był to ważny kamień milowy w budowie państwowości całej przestrzeni postsowieckiej. W 1993 roku Gruzja została wpisana na listę WNP. Wśród największych miast Rzeczypospolitej znajduje sięzadzwoń do Mińska, Sankt Petersburga, Kijowa, Taszkentu, Ałma-Aty, Moskwy.
Sprawy organizacyjne
W Mińsku na spotkaniu 30 grudnia kraje WNP podpisały Umowę Przejściową. Zgodnie z nim został utworzony naczelny organ Rzeczypospolitej. W skład Rady weszli szefowie podmiotów organizacji.
Mówiąc o tym, czym jest CIS, należy powiedzieć, w jaki sposób uregulowano podejmowanie decyzji. Każdy członek Rzeczypospolitej miał jeden głos. W tym samym czasie ogólna decyzja została podjęta w drodze konsensusu.
Na spotkaniu w Mińsku podpisano również Porozumienie regulujące kontrolę nad Siłami Zbrojnymi i Oddziałami Granicznymi. Zgodnie z nią każdy poddany miał prawo do tworzenia własnej armii. W 1993 roku zakończył się etap organizacyjny.
22 stycznia tego roku Karta została przyjęta w Mińsku. Ten dokument stał się podstawą organizacji. W 1996 r. 15 marca na posiedzeniu Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej uchwalono uchwałę 157-II Dumy Państwowej. Ustaliła moc prawną wyników referendum przeprowadzonego w 1991 r. 17 marca w sprawie zachowania ZSRR. Trzeci akapit odnosił się do potwierdzenia, że Umowa o utworzeniu Rzeczypospolitej, niezatwierdzona przez Kongres Deputowanych Ludowych – najwyższy organ władzy państwowej w RFSRR – nie miała i nie ma mocy prawnej w związku z wygaśnięciem dalsze istnienie ZSRR.
Rola Federacji Rosyjskiej we Wspólnocie
Prezydent Władimir Putin przemawiał na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Władimir Władimirowicz przyznał, że Rosja i WNP zbliżyły siępewien kamień milowy w ich rozwoju. W związku z tym, jak zaznaczył prezydent, konieczne jest albo osiągnięcie jakościowego wzmocnienia Rzeczypospolitej i uformowanie na jej bazie rzeczywiście działającej struktury regionalnej z pewnymi wpływami w świecie, albo w przeciwnym razie przestrzeń geopolityczna zostanie „zamazana”. , w wyniku czego zainteresowanie Rzecząpospolitą wśród jej poddanych zostanie bezpowrotnie utracone.
Po tym, jak w marcu 2005 r. rząd rosyjski doznał kilku poważnych komplikacji w stosunkach politycznych między byłymi republikami sowieckimi (Mołdawią, Gruzją i Ukrainą), w środku kryzysu władzy w Kirgistanie, Putin wypowiadał się bardzo kategorycznie. Zauważył, że wszystkie rozczarowania wynikały z nadmiaru oczekiwań. Krótko mówiąc, Prezydent Federacji Rosyjskiej przyznał, że niektóre cele zostały zaprogramowane, ale w rzeczywistości cały proces przebiegał zupełnie inaczej.
Problemy zrównoważonego rozwoju Wspólnoty
Ze względu na nasilające się procesy odśrodkowe, jakie zachodziły w ramach WNP, wielokrotnie podnoszono kwestię konieczności zreformowania stowarzyszenia. Nie ma jednak zgody co do prawdopodobnych kierunków tego ruchu. Na nieformalnym szczycie w lipcu 2006 roku, na którym zebrali się przywódcy podmiotów Wspólnoty Narodów, Nazarbayev zaproponował kilka wytycznych, na których należy skoncentrować się na pracy.
Przede wszystkim prezydent Kazachstanu uważał, że konieczne jest koordynowanie polityki migracyjnej. Niezbędny, jego zdaniem, jest rozwój wspólnej komunikacji transportowej,współpraca w walce z przestępczością transgraniczną, a także interakcja na polu kulturalnym, humanitarnym, naukowym i edukacyjnym.
Jak zauważono w wielu mediach, sceptycyzm co do skuteczności i żywotności Rzeczpospolitej był również związany z licznymi wojnami handlowymi. W tych kryzysach Federacja Rosyjska sprzeciwiała się Mołdawii, Gruzji i Ukrainie. Według niektórych obserwatorów WNP była na skraju przetrwania. Ułatwiły to ostatnie wydarzenia - konflikty handlowe między Gruzją a Federacją Rosyjską. Według wielu analityków sankcje Rosji wobec podmiotu ze Wspólnoty Narodów okazały się bezprecedensowe. Ponadto, jak zauważyło wielu obserwatorów, do końca 2005 r. politykę Federacji Rosyjskiej wobec państw postsowieckich w ogóle, aw szczególności państw WNP, tworzył Gazprom (monopol gazowy Federacji Rosyjskiej). Koszt dostarczanego paliwa, zdaniem wielu autorów, był rodzajem kary i zachęty dla poddanych Rzeczypospolitej, w zależności od ich politycznej interakcji z Federacją Rosyjską.
Stosunki naftowo-gazowe
Mówiąc o tym, czym jest CIS, nie można nie wspomnieć o czynniku, który łączy wszystkie podmioty. Były to niskie koszty paliwa dostarczanego z terytorium Federacji Rosyjskiej. Jednak w 2005 roku, w lipcu, ogłoszono stopniowy wzrost cen gazu dla krajów bałtyckich. Koszt został zwiększony do ogólnoeuropejskiego poziomu 120-125 USD/tys. m33. We wrześniu tego samego roku ogłoszono wzrost kosztów paliwa dla Gruzji z 2006 r. do 110 USD, a z 2007 r. do 235 USD.
W listopadzie 2005 r. cenagaz dla Armenii. Koszt dostaw miał wynieść 110 dolarów. Kierownictwo Armenii wyraziło jednak obawę, że republika nie będzie w stanie kupić paliwa po takich cenach. Rosja zaoferowała nieoprocentowaną pożyczkę, która mogłaby zrekompensować wzrost kosztów. Armenia zaproponowała jednak Federacji Rosyjskiej inną opcję - jako alternatywę przeniesienia własności jednego z bloków należących do niej TPP Hrazdan oraz całej sieci przesyłowej gazu w republice. Niemniej jednak, pomimo ostrzeżeń ze strony Armenii o prawdopodobnych negatywnych konsekwencjach dalszych podwyżek cen, republice udało się jedynie opóźnić wzrost cen.
W przypadku Mołdawii podwyżki cen ogłoszono w 2005 roku. Do 2007 roku uzgodniono nowy koszt dostaw. Cena paliwa wynosiła 170 USD. Do grudnia osiągnięto porozumienie w sprawie dostaw paliwa do Azerbejdżanu po wartości rynkowej. W 2006 r. cena wynosiła 110 USD, a do 2007 r. dostawy zaplanowano na 235 USD.
Do grudnia 2005 r. wybuchł konflikt między Rosją a Ukrainą. Od 1 stycznia 2006 ceny wzrosły do 160 dolarów. Ponieważ dalsze negocjacje okazały się bezowocne, Rosja podniosła cenę do 230 dolarów. W pewnym sensie Białoruś miała uprzywilejowaną pozycję w kwestii gazu. Do marca 2005 roku Federacja Rosyjska ogłosiła podwyżkę cen dostaw. Jednak do 4 kwietnia Putin obiecał pozostawić koszty na tym samym poziomie. Ale po wyborach prezydenckich na Białorusi ponownie zapowiedziano wzrost cen. Po długich negocjacjach koszt na lata 2007-2011 ustalono na100 USD.
Rola podmiotów Rzeczypospolitej w relacjach naftowo-gazowych
Należy zauważyć, że między innymi w 2006 r. rząd rosyjski podjął starania o utworzenie pewnej unii na bazie WNP. Założono, że członkowie Rzeczypospolitej mieli stać się członkami Rzeczypospolitej, w taki czy inny sposób połączony systemem rurociągów gazowych i naftowych, uznając ponadto wiodącą rolę Federacji Rosyjskiej jako monopolistycznego dostawcy paliwa energetycznego do Europy z przestrzeni postsowieckiej. Jednocześnie sąsiednie kraje musiały albo wypełniać zadania dostawców własnego gazu do rosyjskich rurociągów, albo stać się terytorium tranzytowym. Zastawem tej unii energetycznej miała być wymiana lub sprzedaż aktywów transportowych i energetycznych.
W ten sposób osiągnięto na przykład porozumienie z Turkmenistanem w sprawie dostaw eksportowych jego gazu przez gazociąg Gazprom. Na terytorium Uzbekistanu rosyjskie firmy rozwijają lokalne złoża. W Armenii Gazprom jest właścicielem głównego gazociągu z Iranu. Osiągnięto również porozumienie z Mołdawią, że lokalna spółka gazowa Moldovagaz, której połowa należy do Gazpromu, dodatkowo wyemituje akcje, wnosząc w zamian sieci dystrybucji gazu.
Krytyczne opinie
Czym jest dziś WNP? Analizując najnowszą historię poddanych Rzeczypospolitej, nie sposób nie zwrócić uwagi na obfitość konfliktów różnych szczebli. Znane naweti starcia militarne – zarówno międzypaństwowe, jak i wewnątrzpaństwowe. Do dziś nierozwiązany pozostaje problem przejawów narodowej nietolerancji i nielegalnej imigracji. Ponadto nadal trwają konflikty gospodarcze między Federacją Rosyjską z jednej strony a Ukrainą i Białorusią z drugiej.
Głównym problemem, który należy rozwiązać, jest kwestia taryf towarowych. Federacja Rosyjska, jako największy podmiot Rzeczypospolitej (poniżej mapa Rosji i WNP), o największym potencjale gospodarczym i militarnym, była wielokrotnie oskarżana o naruszenie fundamentalnej umowy, w szczególności umowy o prowadzenie działań wywiadowczych na terytorium.
Z geopolitycznego punktu widzenia WNP formalnie nie ma dziś na celu powrotu w jakikolwiek sposób do przeszłości, do czasów, gdy wszystkie obecnie istniejące suwerenne państwa należały najpierw do Imperium Rosyjskiego, a następnie do ZSRR. Tymczasem w rzeczywistości oficjalne kierownictwo Federacji Rosyjskiej, zarówno w swoich wystąpieniach, jak i za pośrednictwem mediów, często krytykuje władze innych podmiotów Rzeczypospolitej. Członkom Międzynarodowego Stowarzyszenia oskarża się najczęściej o lekceważenie przeszłości, co jest powszechne, działanie pod wpływem rozwiniętych krajów zachodnich (głównie Stanów Zjednoczonych), a także o nastroje odwetowe (w szczególności przedstawianie wydarzeń II wojna światowa w świetle sprzecznym zarówno z powszechnie uznanym światem, jak i historiografią radziecko-rosyjską).
