Pożyczki w Rosji mają dość długą historię. Wielki rozwój nastąpił w połowie XIX wieku wraz ze zniesieniem pańszczyzny. Szczególne znaczenie miały m.in. Szlacheckie i Chłopskie Banki Ziemskie, z których ten ostatni udzielał pożyczek chłopom niedawno wyzwolonym z pańszczyzny.
Przyczyny powstawania nowych banków państwowych
Poddaństwo, według niektórych historyków, od dawna wstrzymuje rozwój gospodarczy i techniczny Imperium Rosyjskiego. Wraz z dekretem z 1861 r. o zniesieniu pańszczyzny rozpoczął się prawdziwy boom gospodarczy - powstawały coraz to nowe banki, gotowe udzielać pożyczek chłopom, wykwalifikowanym biznesmenom i spekulantom, początkującym kupcom i przemysłowcom, ludziom ze środowiska chłopskiego. Ich praca była niezwykle trudna do uregulowania i powstrzymania agencji rządowych.
Takie konsekwencje dekretu miały zarówno pozytywną, jak i negatywną stronę i oczywiście sektor pożyczkowy potrzebował nadzoru państwa.
W związku z tym ministrowie N. P. Ignatiev, M. N. Ostrovsky i N. Kh. Bunga została poinstruowana na początku lat 80. XIX wieku, aby sporządzić regulamin dla Banku Chłopskiego. Opracowanie dokumentu zajęło prawie dwa lata i ostatecznie stanowisko zostało zatwierdzone przez króla. Tak rozpoczął swoją historię chłopski bank ziemi.
Ważne daty w historii banku
Prace nad projektem banku rozpoczęły się w 1880 r. Utworzenie chłopskiego banku ziemskiego nastąpiło nieco później - 18 marca 1882 r. wraz z podpisaniem odpowiedniego dekretu przez cesarza Aleksandra 3.
Bank otworzył swoje podwoje dla wszystkich rok później, aw 1888 r. otwarto jego oddział w Królestwie Polskim, wówczas należącym do Imperium Rosyjskiego. Później w krajach bałtyckich i na Białorusi zaczęły otwierać się Chłopskie Banki Ziemskie.
Do roku 1905 istniało 40 oddziałów w całym imperium, z których połowa została połączona z Noble Bank.
Dzięki utrzymywaniu przez bank stabilnych cen gruntów, w latach 1905-1908 uniknięto kryzysu gospodarczego i wybuchu rewolucyjnego, który niewątpliwie pociągnąłby za sobą pogorszenie jakości życia.
Bank został zamknięty w 1917 roku wraz z pojawieniem się nowego rządu i obaleniem monarchii.
System nadzoru i zarządzania bankowego
Chłopski Bank Ziemski był pod nadzorem Ministerstwa Finansów. Kierowników oddziałów terenowych powołał sam minister. Aby stworzyć stabilną gospodarkę, chłopski bank udzielał pożyczek tylko pod warunkiem, że chłop kupił ziemię, która natychmiast stała się zastawem, zajętym w przypadku niespłacenia pożyczki. Pożyczki udzielane były zazwyczaj na wysokie oprocentowanie (7,5-8,5% w skali roku) i na długi okres – od 13 do 55 lat.
Funkcje Chłopskiego Banku Ziemskiego
Główną funkcją banku było udzielanie rolnikom długoterminowych pożyczek na zakup ziemi. Razem z Bankiem Ziemi Szlacheckiej tworzyli państwowy system kredytowy. Bank pozyskał środki na udzielanie kredytów hipotecznych poprzez emisję i sprzedaż papierów wartościowych.
Początkowo bank udzielał pożyczek głównie stowarzyszeniom rolniczym i towarzystwom chłopskim, a udział indywidualnych odbiorców ziemi był znikomy (około 2% ogólnej liczby pożyczkobiorców). W przyszłości sytuacja trochę się zmieniła, ale bank nadal nieświadomie pozostawał konserwatystą starego typu relacji, kiedy chłopi zmuszeni są żyć we wspólnocie, a nie działać jako samodzielni właściciele ziemi, gdyż rzadki chłop mógł płacić same odsetki od pożyczki.
Ponadto bank udzielał pożyczek migrantom wyjeżdżającym w celu rozwoju nowych ziem i w każdy możliwy sposób wspierał politykę przesiedleń.
Innym ważnym kierunkiem w pracy banku był zakup ziem szlacheckich w celu późniejszej sprzedaży chłopom. W czasie kryzysu bank nadal kupował i sprzedawał grunty po stałych cenach, co pomogło przezwyciężyć trudny okres gospodarczy i uniknąć deprecjacji gruntów.
Los banku po rewolucji 1917 roku
Do roku 1906, kiedyChłopski Bank Ziemski powstał jako jeden z najważniejszych instrumentów poszerzania prywatnej własności ziemi, był potężnym narzędziem gospodarczym w rękach państwa. W okresie reform P. A. Stołypina bank stymulował tworzenie gospodarstw rolnych i cięć oraz wszelkimi możliwymi sposobami zachęcał do wychodzenia chłopów z gminy. Większość kredytobiorców banku należała do szeregu drobnych chłopów ziemskich, dla których nowa polityka banku stała się prawdziwym zbawieniem.
Do roku 1917 Chłopski Bank Ziemski był jedną z pierwszych instytucji pożyczkowych pod względem liczby transakcji. Bankowe papiery wartościowe odegrały w Rosji ogromną rolę. Prawie 77% wszystkich transakcji gruntami przeszło przez bank. Ostatecznie osiągnięto wynik w dziedzinie prywatnej własności gruntów, a odsetek pojedynczych nabywców przekroczył połowę.
Pomimo wielkiego znaczenia banku i dokonanych przez niego osiągnięć gospodarczych, wraz z dojściem do władzy bolszewików, jego praca została ograniczona. Dekretem Rady Komisarzy Ludowych z listopada 1917 r. zniesiono Chłopski Bank Ziemski.
