Wielu współczesnych historyków uważa korupcję za prawdziwy fenomen kulturowy ludzkości i dlatego nie widzi sensu we wszystkich środkach jej zwalczania. Z punktu widzenia logiki jest w tym stwierdzeniu ziarno prawdy, ale bardzo często korupcja jest postrzegana jako tradycja czysto rosyjska, choć w rzeczywistości ma charakter ogólnoświatowy. Jeśli interesuje Cię historia korupcji na świecie, pierwsza wzmianka o niej znajduje się w zapisach sprzed kilkudziesięciu tysięcy lat przed naszą erą. Po części więc ten fakt potwierdza teorię naukowców, o której już wspominaliśmy. Dlatego możemy śmiało narysować paralelę między historią korupcji w Rosji a tym samym procesem w innych krajach.
Oczywiście zjawisko to, w zależności od stanu, w jakim się manifestuje, wyróżnia się swoimi charakterystycznymi cechami. Ogólnie jednak procesy można uznać za identyczne. Pomimo tego, że cały świat walczy z tym, jak wielu twierdzi, haniebnym zjawiskiem, a od ponad trzynastu lat jest nawet Międzynarodowy Dzień Walki z Korupcją, żadnemu krajowi ani reżimowi politycznemu nie udało się wygrać. Dziś prześledzimy historię powstania i rozwoju korupcji w Rosji. I oceń ten temat za pomocąperspektywa globalna.
Terminologia pytań
Zagłębiając się w historię korupcji, wielu nazywa ją „przekupstwem”. W rzeczywistości jednak termin ten ma znacznie szerszą interpretację. Jeśli rozważymy to w tym sensie, staje się jasne, jak poważną „choroba” ludzkości jest to zjawisko.
Po przestudiowaniu kilku różnych słowników można stwierdzić, że korupcja jest aktem wykorzystującym oficjalne stanowisko. Oznacza to, że mamy na myśli nie tylko łapówkę z pieniędzmi lub nadużycie władzy, ale także każde ubieranie się dla zysku. Najczęściej jest to oczywiście mierzone w kategoriach pieniężnych.
To niemożliwe, mówiąc ogólnie o historii korupcji, nie mówiąc już o głównych formach jej przejawów. Należy pamiętać, że nawet ta sama forma może mieć różne skale. Zależy to od stanowiska urzędnika i jego możliwości. Im są wyższe, tym większa skala katastrofy, którą może zrobić. We współczesnej Rosji czasami sięgają miliardów dolarów.
Tak więc, nawiązując do historii korupcji, wyróżniają się następujące formy:
- zapotrzebowania;
- łapówki;
- wykorzystywanie swojej pozycji dla osobistych korzyści.
Społeczność światowa potępia każdą z powyższych opcji. Ale przykłady korupcji w historii Rosji dowodzą, że niektóre rodzaje przekupstwa zostały nawet całkowicie zalegalizowane, co jest znakiem rozpoznawczym naszego kraju. Jednak to zjawisko przyszło do nas odCesarstwo Bizantyjskie, mocno zakorzenione, podobnie jak wiele innych wpływów zagranicznych.
Rozważamy sprawę z punktu widzenia kultury światowej
Historia korupcji jest głęboko zakorzeniona w starożytności. Naukowcy uważają, że została ona przekształcona z tradycji dawania prezentów, aby uzyskać to, czego chcą od członków plemienia, którzy znajdują się na wyższym szczeblu hierarchicznej drabiny. W prymitywnym społeczeństwie dary ofiarowano przywódcom i księżom, ponieważ od nich zależało pomyślność całej wspólnoty, a w szczególności każdego jej członka. Co ciekawe, historycy nie potrafią podać dokładnej daty pojawienia się korupcji, ale są jednoznacznie pewni, że była ona stałym towarzyszem ludzkości i rozwijała się wraz z nią.
Państwowość jest naturalnym etapem dojrzewania naszej cywilizacji. Ale temu ważnemu procesowi zawsze towarzyszy pojawienie się urzędników, którzy reprezentują rodzaj warstwy społecznej między elitą a zwykłymi ludźmi. Jednocześnie w ich rękach skoncentrowana jest czasem nieograniczona władza, co oznacza, że mają możliwość wzbogacenia się kosztem swojej korzystnej pozycji.
Jeżeli zwrócimy się do źródeł korupcji, pierwsza pisemna wzmianka o nim została dokonana w stanie Sumerów. Około dwa i pół tysiąca lat pne jeden z królów surowo ścigał łapówki i był znany jako bezkompromisowy bojownik przeciwko korupcji. Nieco później jeden z indyjskich ministrów poświęcił temu zagadnieniu cały traktat naukowy, podkreślając w specjalnej linii ubolewanie z powodu niemożności zmiany sytuacji na lepsze.strona. Fakty te dają nam pełne prawo do stwierdzenia, że historia walki z korupcją rozpoczęła się dosłownie natychmiast po pojawieniu się tego zjawiska. Dlatego w tym przypadku mówimy o powiązanych ze sobą, a więc współzależnych procesach. Zrozumienie tego zjawiska ułatwia dalsze badanie problemu.
Korupcja: przeszłość i teraźniejszość
Wraz z rozwojem ludzkości zmieniła się również korupcja. Pojawienie się podstaw systemu sądownictwa oznaczało pojawienie się nowego rodzaju. Teraz sędziowie, którzy dysponują ogromną władzą i są z natury swojej działalności zobowiązani do jak największej bezstronności, mają możliwość rozstrzygania sporów poza sferą prawa. Skorumpowani sędziowie byli prawdziwą plagą Europy, ponieważ tylko bardzo zamożni ludzie mogli cokolwiek udowodnić w sądzie.
Co ciekawe, nawet główne kulty religijne planety poważnie potępiają takie zachowanie i obiecują za nie prawdziwą karę z nieba.
W XVIII wieku nastawienie społeczeństwa do przekupstwa zaczęło się zauważalnie zmieniać. W historii korupcji ten moment można uznać za punkt zwrotny. Wynika to ze wzrostu samoświadomości ludności oraz propagandy wolności liberalnych i demokratycznych. Urzędnicy zaczęli być postrzegani jako ludzie zobowiązani do służenia ludowi i głowie państwa. Państwo coraz częściej zaczyna pełnić funkcje organu nadzorczego, który uważnie monitoruje jakość usług świadczonych przez urzędników. Są też bacznie obserwowane przez partie polityczne. Jednak ten nowy system spowodował kolejną rundę korupcji. Teraz się pojawiłmożliwość zmowy między elitą gospodarczą i polityczną w celu uzyskania korzyści. Skalę takiej zmowy trudno opisać w kilku słowach. W historii rozwoju korupcji był to nowy etap, który zdaniem naukowców nie zakończył się do dziś.
Wiek XIX i XX uważa się za naznaczone piętnem walki z przekupstwem i zmową. Jednak do pewnego stopnia skutecznie można to zrobić tylko w krajach rozwiniętych. Tutaj biurokracja jest oczywiście bardzo rozgałęziona, ale państwo ma na nią kilka dźwigni wpływu. Ale kraje rozwijające się są dosłownie wylęgarnią korupcji, gdzie nic nie można zrobić bez imponującej sumy pieniędzy lub znajomości.
Jeżeli ocenimy XX wiek pod kątem walki z tym problemem, stanie się jasne, jak nieskuteczne są wszystkie środki podjęte do dziś. Korupcja ma status problemu międzynarodowego, ponieważ we współczesnym świecie korporacjom tak łatwo udaje się negocjować między sobą i faktycznie zarządzać krajami. W takich warunkach bardzo ważne jest, aby sięgnąć do historii walki z korupcją, aby opracować skuteczny zestaw środków, które mogą zmienić rzeczy na lepsze.
Największe skandale korupcyjne ostatnich lat
Podsumowując i przedstawiając pokrótce historię korupcji, nie możemy powiedzieć, że przegraliśmy już walkę z tym zjawiskiem i powinniśmy się z nim całkowicie pogodzić. Tu i ówdzie od czasu do czasu wybuchają prawdziwe skandale, ujawniając niekiedy praktyki korupcyjnebardzo ważni ludzie. Na przykład nie tak dawno dziennikarze robili szum w mediach o aresztowaniu książąt koronnych w Arabii Saudyjskiej. Byli zamieszani w ogromny skandal związany z przekrętem ropy. Nie wiadomo, jak zakończy się ta sprawa, ale to wyraźnie obrazuje pełną skalę problemu.
Wiadomo również, że sama królowa Wielkiej Brytanii nie była tak daleka od korupcji. Dziennikarze dowiedzieli się, że ma kilka rachunków offshore w zagranicznych bankach. Co więcej, leżą na nich dziesiątki, jeśli nie setki milionów dolarów.
Pentagon amerykański również doświadczył wielu oskarżeń o korupcję. Okresowo wycieka informacja, że kwoty przeznaczone na programy wojskowe znikają w niezrozumiałym kierunku. A urzędnicy na ważnych stanowiskach bogacą się kosztem zwykłych podatników.
Pomimo tego, że takie skandale stają się znane społeczności światowej, w ich całkowitej masie zanikają. Prawie nigdy nie trafiają do sądu, co wskazuje na niedoskonałość istniejącego systemu antykorupcyjnego.
Historia korupcji w Rosji
Trudno powiedzieć, kiedy nasi przodkowie po raz pierwszy zetknęli się z takim zjawiskiem jak przekupstwo, ale już wspomniano o tym w annałach. Wiadomo, że jeden z pierwszych metropolitów w Rosji gorąco potępił łapówkę pieniężną, którą zwyczajowo dawano za niektóre usługi. Co więcej, sam duchowny zrównał ten grzech z czarami i pijaństwem. Metropolita wezwał do egzekucji za takie wykroczenie, aby całkowicie to wykorzenićzjawisko. Naukowcy badający historię korupcji w Rosji uważają, że taka kardynalna decyzja, podjęta na początku rozwoju starożytnej Rosji, mogła całkowicie zmienić sytuację w zarodku.
Historycy twierdzą, że Słowianie przyjęli przekupstwo od swoich bizantyjskich sąsiadów. To tam zwyczajowo nie wypłacano urzędnikom pensji, dochody otrzymywali od ludności, która płaciła im za niektóre usługi. Za panowania Jarosława Mądrego biurokracja była dość rozbudowana. Państwo nie mogło zapłacić każdemu, kto mu służył, i tutaj system bizantyjski bardzo się przydał. Słowiańscy urzędnicy za pozwoleniem zaczęli brać łapówki, które pozwalały wyżywić rodziny. Co ciekawe, w tym czasie łapówki dzieliły się na dwie kategorie:
- przekupstwo;
- wyłudzenie.
Pierwsza kategoria nie była karana przez prawo. Obejmowała ona m.in. rekompensatę pieniężną za przyspieszenie konkretnej sprawy, w tym rozpoznanie sądowe. Ale jeśli urzędnik bierze łapówkę, aby ogłosić określoną decyzję, może to zostać zinterpretowane jako wymuszenie i surowo ukarane. Jednak historia walki z korupcją w Rosji dowodzi, że nie było tak wielu rzeczywistych przypadków karania.
Na przykład w XVII wieku książę i urzędnik zostali publicznie wychłostani, biorąc łapówkę beczką wina za podjęcie decyzji sprzecznej z rozkazem władcy. Ten przypadek został udokumentowany i jest jednym z najrzadszych przypadków w tamtych czasach.
Korupcja za Piotra I
Wielki reformator otrzymał kraj z już ugruntowaną biurokracją i tradycjami „karmienia”, które były prawie niemożliwe do wykorzenienia. Termin „karmienie” odnosi się do bizantyjskiego zwyczaju pozostawiania urzędnikom prezentów za ich pracę. Nie zawsze było to mierzone w kategoriach pieniężnych. Często urzędnicy otrzymywali żywność, a bardzo chętnie brali jajka, mleko i mięso, ponieważ państwowy system wynagrodzeń za ich pracę praktycznie nie był ukształtowany. Taka wdzięczność nie była uważana za przekupstwo i nie była w żaden sposób potępiana, ale dla państwa, które nie było w stanie utrzymać swojej biurokracji, było to doskonałe wyjście z sytuacji. Takie podejście było jednak obarczone wieloma pułapkami, a przede wszystkim trudnościami w rozróżnieniu koncepcji zwykłej wdzięczności w ramach „karmienia” i łapówek.
Historycy wierzą, że pod rządami Piotra I biurokracja rozrosła się do niespotykanych rozmiarów. Jednak w rzeczywistości reformatorski car doszedł do władzy w momencie, gdy przekupstwo osiągnęło apogeum i było praktycznie normą w strukturach państwowych. Historia walki z korupcją za Piotra I otrzymała nowe rozwinięcie, ponieważ po raz pierwszy sam car próbował pokazać własnym przykładem, że można uczciwie żyć z jego pensji. W tym celu reformator, zgodnie z nadanym mu tytułem, otrzymywał co miesiąc określoną sumę pieniędzy, z których żył. Współcześni Piotrowi pisali, że władca często pilnie potrzebował pieniędzy, ale niezmiennie przestrzegał swoich zasad. Aby nauczyć urzędników żyć w granicach swoich możliwości i wykorzenićna zasadzie „karmienia”, król dawał im stałą pensję, ale często zdarzało się, że nie została ona zapłacona na czas, a miejscowe przekupstwo nadal kwitło.
Król, oburzony poziomem korupcji w kraju, niejednokrotnie wydawał wszelkiego rodzaju dekrety, które przewidywały kary dla skorumpowanych urzędników. Piotr I osobiście bił kijami i batami swoich bliskich współpracowników, którzy notabene kradli w ogromnych ilościach. Ale carowi nie udało się naprawić sytuacji - kradzież i przekupstwo nadal kwitły w całej Rosji. Kiedyś wściekły cesarz postanowił nawet wydać dekret, aby powiesić każdego, kto ukradnie sumę wystarczającą na zakup liny. Jednak ówczesny gubernator generalny ostrzegł króla, że będzie musiał rządzić krajem bez poddanych. Rzeczywiście, w taki czy inny sposób, absolutnie wszystko i wszędzie w Rosji jest kradzione.
Korupcja w Rosji po śmierci reformatora cara
Tak się złożyło, że w historii walki z korupcją okres po śmierci Piotra I można uznać za stagnację. Kraj bardzo szybko wrócił do dawnego porządku. Wynagrodzenia urzędników zostały oficjalnie zniesione, a łapówki w końcu połączyły się w jedno z ofiarami składanymi jako podziękowania.
Często zagraniczni goście pisali później w swoich notatkach o swojej podróży do Rosji, która na pierwszy rzut oka dość trudno odróżnić rabusiów od urzędników. Dotyczyło to zwłaszcza sędziów, którzy podejmowali niezbędne decyzje w zależności od wielkości łapówki. Urzędnicy zupełnie przestali bać się kary z góry i stale podnosili wysokość opłaty za swoje usługi.
Panowanie Katarzyny II
Po wstąpieniu na tron Katarzyny II walka z przekupstwem w kraju przybrała nowy obrót. Jeśli omówimy pokrótce historię korupcji w Rosji, to możemy śmiało stwierdzić, że caryca od pierwszych dni swojego panowania wypowiedziała wojnę tym, którzy chcą żyć kosztem ludu i plądrować skarb państwa. Oczywiście Katarzyna II przede wszystkim zadbała o jej dobre samopoczucie, ponieważ szkody spowodowane kradzieżą, wyrażone w liczbach, dosłownie pogrążyły ją w szoku. W związku z tym opracowała zestaw środków do walki z korupcją.
Po pierwsze, Cesarzowa przywróciła system regularnych wypłat wynagrodzeń wszystkim urzędnikom. Jednocześnie wyznaczyła urzędnikom bardzo wysoką pensję, która pozwalała im nie tylko na należyte utrzymanie rodzin, ale także na dość rozmachowe życie.
Katarzyna II wierzyła, że to wystarczy, aby zmniejszyć odsetek kradzieży. Jednak bardzo poważnie się pomyliła, urzędnicy nie chcieli rozstać się z możliwością takiego otrzymania pieniędzy i nadal masowo brali łapówki. Niektórzy współcześni cesarzowej, którzy w tym czasie byli wybitnymi postaciami publicznymi, wierzyli, że nawet krwawa rewolta Pugaczowa, która wstrząsnęła Rosją swoją skalą, powstała z powodu wygórowanych rekwizycji urzędników i właścicieli ziemskich, którzy dosłownie zabierali każdy grosz zwykłym ludziom.
Cesarzowa wielokrotnie przeprowadzała różne kontrole na prowincji i za każdym razem ich wynik nie był zadowalający. Przez cały mój czaspanowania Katarzyny II i udało mu się radykalnie zmienić sytuację w kraju.
Carska Rosja: korupcja i walka z nią
Z biegiem czasu sytuacja w kraju tylko się pogorszyła. Na przykład za Pawła I doszło do deprecjacji banknotów, co znacznie zmniejszyło dochody urzędników. W rezultacie zwiększyli wielkość i częstotliwość swoich rekwizycji. Krótko mówiąc, historia korupcji w Rosji nigdy nie znała tak sprzyjających okoliczności dla rozwoju i zakorzenienia przekupstwa jako systemu.
Do XIX wieku sytuacja w Rosji z kradzieżami uległa pogorszeniu. Ludzie praktycznie oficjalnie poparli urzędników. W wielu prowincjach zwyczajowo zbierano pewną sumę pieniędzy na opłacenie policji. W przeciwnym razie przestępcy pobieraliby opłaty, a zatem wiele decyzji byłoby podejmowanych na ich korzyść.
Prawie wszyscy mówili o korupcji w kraju. Pisano o niej satyryczne historie i poważne artykuły publicystyczne. Wiele osób publicznych szukało wyjścia z sytuacji i widziało to tylko w całkowitej zmianie reżimu i systemu politycznego. Sklasyfikowali zbudowany system jako zepsuty i przestarzały, żywiąc nadzieję, że globalne zmiany w kraju będą w stanie całkowicie wyeliminować korupcję.
Walka z korupcją w państwie sowieckim
Młody sowiecki reżim gorliwie zajął się zwalczaniem kradzieży w sferze publicznej. Wymagało to stworzenia oddzielnej struktury, która monitorowałaby urzędników i prowadziła dochodzeniaprzypadki przekupstwa. Jednak pomysł ten niemal od razu okazał się porażką. Pracownicy organu nadzorczego często przekraczali swoje uprawnienia i nie wahali się brać łapówek. Ta praktyka szybko rozprzestrzeniła się w całym kraju i stała się powszechna.
W celu radykalnego rozwiązania sytuacji wydano dekret, w którym za łapówki przewidziano prawdziwy wyrok więzienia. Skonfiskowano też na rzecz państwa cały majątek skazańca. Kilka lat później środki zostały zaostrzone i teraz obywatel mógł zostać zastrzelony za branie łapówek. Przez cały okres istnienia korupcji były to najbardziej rygorystyczne środki mające na celu wyeliminowanie tego problemu.
Często walka z korupcją przybierała formę prawdziwych działań karnych. Pod sąd trafiały niekiedy całe zespoły robotników z różnych przedsiębiorstw, na czele z szefami. Oczywiście nie można powiedzieć, że przekupstwo zostało pokonane w Rosji Sowieckiej wszystkimi wymienionymi powyżej środkami. Przybierał raczej nieco inne formy, a sam proces zamieniał się w formę utajoną. Karna funkcja partii zmuszała urzędników do brania łapówek z wielką ostrożnością i strachem. Najczęściej korupcja polegała na świadczeniu pewnych usług przez jednych urzędników innym. Mimo to w historii walki z korupcją w Rosji był to jeden z najkorzystniejszych okresów.
Nowoczesna Rosja
Upadek ZSRR był czasem szalejącej korupcji. Państwo znacznie ograniczyło kontrolę nad wszystkimi urzędnikami w regionach, a ludzie zaznajomieni ze złodziejami zaczęli stopniowo dochodzić do władzy.mentalność. To oni zaczęli go sadzić w strukturach państwowych. W tym okresie prawie wszystko zostało sprzedane i kupione. Kraj został splądrowany, a zwykli ludzie nie mogli nic osiągnąć, nie przekazując nawet drobnemu urzędnikowi żądanej kwoty pieniędzy.
Dzisiaj możemy powiedzieć, że walka z korupcją wciąż trwa. Przepisy dotyczące łapówek są stopniowo zaostrzane, a prawdziwe sprawy karne przenoszą się do postępowań sądowych. Terminy otrzymują ministrowie i mniejsi urzędnicy. A prezydent regularnie ogłasza przyjęte programy walki z przekupstwem i kradzieżą.
Czy to pomoże raz na zawsze pokonać korupcję? Myślimy, że nie. W całej historii rozwoju korupcji w Rosji nikomu jeszcze się to nie udało. Mamy jednak nadzieję, że z czasem nasz kapitał nadal pozostawi „honorowe” sto trzydzieści pierwsze miejsce w Indeksie Percepcji Korupcji, które obecnie zajmuje.
