Nierównomierny rozwój gospodarczy lub falowe wahania ogólnego rozwoju, zwłaszcza fazy negatywne, a także wpływ powiązanych kryzysów gospodarczych, zachęcają rządy do podejmowania działań mających na celu zmniejszenie ogólnych wahań w rozwoju produkcji. Na tym tle głównym celem regulacji antycyklicznych jest ograniczenie szkodliwych skutków ogólnych kryzysów i złagodzenie cykli gospodarczych. Polityka antycykliczna państwa może zmienić przebieg cyklu koniunkturalnego, modyfikując charakter dynamiki gospodarczej i relacje między fazami tego cyklu. Pod takim wpływem mechanizm ruchu fal jako całości ulega modyfikacji.
Pojęcia ogólne
Cykl gospodarczy to rozwój fali i forma, w jakiej porusza się gospodarka rynkowa. Czas pomiędzy dwoma stanami procesu gospodarczego nazywany jest cyklem gospodarczym. Istnieje kilka rodzajów cyklinazwane na cześć ich odkrywców. Cykle trwające 3-4 lata to cykle Kitchina; okresy trwające dziesięć lat - cykle Zhuglyar; okresy 15-20 lat nazywane są cyklami Kuzniecowa; cykle trwające 40-60 lat to cykle N. Kondratiewa. Podstawą tych cykli są pojawiające się epizodycznie ogólne kryzysy i wynikający z nich wzrost produkcji. Polityka antycykliczna jest więc polityką ukierunkowaną na regulację, zapobieganie zarówno stanowi kryzysowemu, jak i kolejnym stanom najwyższego punktu aktywności (szczytu). Aby osiągnąć te cele, państwo w pewien sposób oddziałuje na system gospodarczy - w kierunku diametralnym względem faz cyklu gospodarczego, wygładzając górny i dolny punkt zwrotny. W przeciwieństwie do teorii równowagi ogólnej, teoria cykli ekonomicznych bada przyczyny zmian w aktywności ekonomicznej społeczeństwa.
Struktura cyklu koniunkturalnego
W strukturze cyklu gospodarczego wyróżnia się następujące fazy:
- Kryzys (recesja, recesja) - na tym etapie produkcja spada, tempo wzrostu jest ujemne, spada popyt i wzrasta liczba bezrobotnych. Zwykle trwa dłużej niż sześć miesięcy.
- Depresja (stagnacja) – dochody kraju spadają, tempo spadku produkcji ustaje, a krzywa tempa wzrostu staje się dodatnia. Ta faza zwykle nie trwa bardzo długo.
- Rewitalizacja – rodzaj transformacji: produkcja zaczyna rosnąć, maleje też bezrobocie – następuje stopniowy powrót dostabilny stan gospodarki.
- Wzrost - na tym etapie rosną dochody państwa, rośnie popyt na inwestycje, odżywa rynek pracy, rosną ceny, a co za tym idzie płace. Niemal wszystkie dostępne w kraju surowce zaczynają być włączane do procesu produkcyjnego. W rezultacie następuje stopniowe przejście od wzrostu do ponownego spadku.
Inflacja
Integralnym elementem cyklu gospodarczego jest inflacja, która zależy od cyklicznego ruchu gospodarki. W takich warunkach polityka antycykliczna państwa (lub polityka stabilizacyjna) jest niezbędna. W nowoczesnych warunkach gospodarcza polityka antykryzysowa państwa ma na celu nie tylko zapobieganie kryzysowi, ale także regulację mechanizmu cenowego poprzez zmniejszenie wrażliwości cen na kryzys, zawężenie popytu rynkowego i zwiększenie wrażliwości na wzrost popytu. Rosnące ceny towarów i usług wpływają zarówno na konsumpcję, jak i zagregowany popyt. Polityka antycykliczna w modelu zorientowanym społecznie polega na podnoszeniu emerytur i wynagrodzeń pracowników, wzmacnianiu wsparcia dla sfery społecznej, podejmowaniu działań na rzecz walki z bezrobociem, obniżaniu cen leków, zamrożeniu czesnego.
Rodzaje i formy polityki stabilizacji
Istnieją dwa rodzaje polityki antycyklicznej:
- Money polega na zmianie podaży pieniądza w celu ustabilizowania zagregowanej wielkości produkcji,poziom zatrudnienia i cen.
- Fiskalny obejmuje wpływanie na fazy cyklu gospodarczego poprzez zmiany w wydatkach rządowych i podatkach.
Jaką politykę należy zastosować, aby złagodzić wahania cyklu koniunkturalnego? Aby odpowiedzieć na to pytanie, możemy sięgnąć do dwóch głównych paradygmatów. Antycykliczna polityka państwa w tych celach kieruje się dwoma kierunkami - neokeynesizmem i neokonserwatyzmem.
Neokeynesizm
Zgodnie z tym paradygmatem państwo dość aktywnie interweniuje w regulację zagregowanego popytu poprzez działania z zakresu polityki budżetowej. W czasach spowolnienia gospodarczego antycykliczna polityka fiskalna, wraz z ekspansywną polityką monetarną, może zwiększyć popyt poprzez zwiększenie wydatków rządowych, obniżenie stawek podatkowych i oferowanie ulg podatkowych od nowych inwestycji. Zachęca się do wprowadzenia przymusowej amortyzacji i obniżenia stopy dyskontowej.
Neokonserwatyzm
Zwolennicy neokonserwatyzmu (nowej szkoły klasycznej) i monetaryści skupiają się przede wszystkim na podaży. Uważają, że państwo nie powinno ingerować w gospodarkę, a jego polityka powinna mieć na celu jedynie samoregulację rynku zewnętrznego. Uważają regulacje rządowe za źródło niestabilności gospodarczej. Prowadząc politykę pieniężną i fiskalną rząd powinien kierować się regułami ustalonymi na długi okres. W procesie zmiany realnego PKB liczy się wielkość podaży pieniądza. W tym celu proponuje się utrzymanie wzrostu podaży pieniądza na tym samym poziomie, ponieważ tylko wielkość podaży pieniądza determinuje poziom produkcji i stopę inflacji w przyszłości. Zdaniem neokonserwatystów polityka budżetowa nie ma dużego wpływu na gospodarkę, dlatego należy całkowicie zrezygnować z interwencji rządu w gospodarkę. Antycykliczna polityka gospodarcza sprowadza się jedynie do zależności między podatkami a wydatkami rządowymi (budżet federalny jest corocznie bilansowany).
Regulamin antycykliczny jest wykonywany przez Bank Centralny i rząd federalny. Głównym zadaniem jest ostateczna regulacja zagregowanego popytu oraz optymalne połączenie środków monetarnych i fiskalnych.
Podstawowe metody regulacji
Głównymi instrumentami wpływu na cykl gospodarczy są dźwignia monetarna i fiskalna. W okresie ożywienia, aby gospodarka się nie „przegrzała”, polityka antycykliczna sprowadza się do ograniczania wzrostu. Wraz ze wzrostem stopy refinansowania i innych rezerw obowiązkowych pieniądz staje się droższy, a przepływ inwestycji publicznych jest ograniczony. W tym przypadku, ze względu na spadek wydatków rządowych, zmniejsza się również popyt. Sprzyja temu także podwyżka podatków, zniesienie zachęt do inwestycji i amortyzacja. Aby zapobiec całkowitemu upadkowi, państwo prowokuje sztuczny kryzys, który jest mniej poważny i krótki.
Podczas depresji, aby stymulować produkcjęrząd zwiększa wydatki, obniża podatki i oferuje ulgi podatkowe poszczególnym firmom oraz podejmuje kroki w celu zmniejszenia kredytów. Państwo może czasami prowadzić politykę protekcjonizmu, aby zachęcić krajowych producentów i pomóc rynkowi krajowemu, chroniąc ich przed obcymi agentami, nakładając cła lub ograniczając ceny importu. Również korekty kursu walutowego mają stymulującą rolę w eksporcie.
Polityka bodźców
Instrumenty polityki antycyklicznej obejmują: politykę monetarną, fiskalną i inwestycyjną, płace i cła. Realizowane są według schematu:
- Polityka pieniężna: w fazie ożywienia - spadek podaży pieniądza, aw fazie kryzysu - wzrost.
- Polityka fiskalna: faza naprawy – podwyżki podatków i cięcia wydatków, faza kryzysu – cięcia podatków i zwiększone wydatki budżetowe.
- Polityka inwestycyjna: faza ożywienia – spadek inwestycji rządowych, faza kryzysu – wzrost inwestycji rządowych.
- Polityka płac i ceł: w fazie wzrostu - niższe płace, w fazie kryzysu - wzrost.
negatywne konsekwencje
Antycykliczna polityka monetarna i fiskalna ma pewne ograniczenia. Odpowiedzią na złagodzenie cyklu koniunkturalnego może być wzrost inflacji w gospodarce, co jest dla niej niepożądane.
Prowadzona przez rząd polityka antycykliczna może prowadzić do pewnego zniekształcenia cyklu: kryzysówstają się większe, chociaż stają się krótsze i krótsze; faza wzrostu jest wydłużona, a faza depresji, przeciwnie, skrócona; istnieje globalny kryzys, który dotyka wszystkie kraje, więc wyjście z kryzysu staje się bardzo trudne.
