Obalenie autokracji w lutym 1917 roku i przekazanie władzy w ręce Rządu Tymczasowego były potężnym impulsem do zwiększenia aktywności społecznej mas. Jednym z przejawów tego procesu było pojawienie się pracowniczych organów kontrolnych. W małych i średnich przedsiębiorstwach ich funkcję pełniły komitety fabryczne i zakładowe – tzw. komitety fabryczne. W dużych fabrykach utworzono specjalne komisje kontrolne. Jaka była ich działalność?
Kolejna inicjatywa bolszewicka
Kompetencje takich grup obejmowały kontrolę nie tylko nad techniczną stroną produkcji, ale także nad działalnością finansową i handlową właścicieli przedsiębiorstwa. Uprawnienia członków komisji obejmowały tak ważne aspekty życia w fabryce, jak zatrudnianie i zwalnianie personelu, przyjmowanie zamówień, ochrona pracy i wiele więcej.
W okresie po rewolucji lutowej bolszewicy byli najaktywniejszymi propagandystami wprowadzenia kontroli robotniczej w przedsiębiorstwach. Ich przywódca, V. I. Lenin, w jednym ze swoich artykułów, które pojawiły się w tamtych czasach, pisał, że tworzenie różnych zakładów produkcyjnych w przedsiębiorstwachkomitety i komisje są tak samo potrzebne, jak ustanowienie dyktatury proletariatu w kraju. Według niego hasło „Kontrola robotnicza!” powinna być traktowana jako wskazówka dla całej masy pracowników.
Rozszerzenie uprawnień komitetów zakładowych
Po październikowym zamachu zbrojnym i dojściu do władzy bolszewików sfera działania komitetów fabrycznych i komisji robotniczych znacznie się poszerzyła. Do wcześniej przydzielonych obowiązków dodano przygotowania do powszechnej nacjonalizacji przedsiębiorstw i transportu, a także przeniesienia ich na tory gospodarki planowej.
Już w listopadzie 1917, to jest zaraz po przejęciu władzy, na II Wszechrosyjskim Zjeździe Sowietów bolszewicy ogłosili zamiar ustanowienia kontroli robotniczej wszędzie w przedsiębiorstwach. To była bardzo ważna decyzja, ponieważ jej wykonanie prawnie zabezpieczyło uprawnienia komitetów zakładowych.
Dyskusje na posiedzeniu Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego
Ta inicjatywa została rozwinięta na posiedzeniu Wszechrosyjskiej Centralnej Komisji Wykonawczej (VTsIK), które odbyło się 14 listopada tego samego roku. Przyjęła dekret o kontroli pracowniczej. Jego wypowiedź poprzedziła dyskusja, która przerodziła się w gorącą dyskusję między przedstawicielami bolszewików i ich oponentów, mieńszewików i eserowców.
W wyniku głosowania zwyciężyli zwolennicy stanowiska leninowskiego (24 głosy przeciw 10). Co charakterystyczne, głównym argumentem wypowiadanym w wystąpieniach ich oponentów była obawa, że przyjęcie dokumentu dałoby robotnikom podstawęczuć się pełnoprawnymi właścicielami przedsiębiorstw. Jak wiecie, później zasada ta stała się podstawą ideologii komunistycznej i była powielana w różnych wersjach przez partyjnych propagandystów.
Główne postanowienia dekretu listopadowego
Po otrzymaniu prawnego uzasadnienia w listopadzie 1917 r. ustanowiono kontrolę robotniczą zarówno nad samym procesem produkcyjnym, jak i nad pozyskiwaniem surowców, aw razie potrzeby ich sprzedażą. Ponadto objęła finanse, a także kwestie związane z zaopatrzeniem pracowników, pracowników i ich rodzin w żywność w najtrudniejszych latach porewolucyjnych.
Dekret przyjęty przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy w dniu 14 listopada 1917 r. szczegółowo określał procedurę tworzenia organów nadzorczych, które oprócz komitetów fabrycznych i komisji specjalnych były również radami starszych. Wszystkie te struktury powstały na zasadzie elekcyjnej. Zgodnie z przyjętą regulacją powinny one obejmować również pracowników, których liczba była uzależniona od stosunku ilościowego pracowników oraz personelu inżynieryjno-technicznego w danym przedsiębiorstwie.
Ponadto ten sam dokument nakazywał utworzenie we wszystkich miastach i prowincjach lokalnych Rad Kontroli Robotniczej. Pod względem struktury administracyjnej nowo utworzone organy odtworzyły całkowicie strukturę Rad Delegatów Robotniczych i Chłopskich. W szczególności podkreślono, że decyzje jakiejkolwiek lokalnej komisji roboczej są wiążące dla właścicieli przedsiębiorstw i mogą być anulowane tylko na podstawienakazy wyższego organu nadzorczego.
Siła kontroli produkcji
Wprowadzenie kontroli robotniczej tylko nieznacznie wyprzedziło utworzenie w kraju Wszechrosyjskiej Komisji Nadzwyczajnej (WChK) – organizacji, która m.in. wywierała silną presję na tych właścicieli przedsiębiorstw, którzy nie chcą być posłuszni wymaganiom komitetów robotniczych. W okresie poprzedzającym całkowitą nacjonalizację przedsiębiorstw przemysłowych często zdarzały się przypadki, gdy ich właściciele odmawiali przedstawienia organom kontrolnym dokumentacji techniczno-finansowej.
Zgodnie z prawem ustanowionym przez bolszewików takie działania uznano za sabotaż, a sprawcy podlegali aresztowaniu, a następnie ściganiu. W ten sposób, nie chcąc słuchać żądań swoich robotników, właściciele fabryk narażali się na wpadnięcie w ręce czekistów, których styl radzenia sobie z elementami społecznie obcymi był dobrze znany.
Dodatkowe funkcje organów kontrolnych
Uchwalenie ustawy o robotniczej kontroli produkcji miało na celu niezwykle ważny cel - stłumienie prób zamknięcia lub sprzedaży przedsiębiorstwa przez byłych właścicieli oraz przeniesienie całego kapitału za granicę. Ponadto organy kontrolne nie pozwoliły im na uchylanie się od przestrzegania nowego prawa pracy. Zakładano również, że komitety robotnicze będą w stanie zapewnić właściwy porządek w przedsiębiorstwach i zapobiec grabieży mienia przez anarchistyczną część robotników pod pretekstem, że są oni teraz „prawdziwymi panami życia”.
Nieprzewidziane komplikacje
Tak widzieli przyszłość twórcy dekretu o powołaniu komitetów roboczych przy przedsiębiorstwach. Jednak prawdziwe życie dokonało własnych korekt w swoich planach. Po pierwsze, opisany przez nich proces zaczął się rozwijać spontanicznie i doprowadził do najbardziej nieoczekiwanych rezultatów w wielu przedsiębiorstwach.
Istnieją przykłady tego, jak członkowie komitetów, nie ograniczając się tylko do kontrolowania przepływu pracy i przepływu środków pieniężnych, po prostu wyrzucili byłego właściciela z bramy, sami próbując wykonywać funkcje administracyjne. Szybko jednak okazało się, że nie są w stanie uruchomić produkcji, w wyniku czego nie udało się zrealizować zamówień i wszyscy zostali bez pensji, a więc bez środków do życia. Musiałem ukłonić się byłemu właścicielowi, ze łzami w oczach pokutować przed nim i poprosić go o powrót. W większości przypadków gospodarze ponownie zajęli swoje miejsca, ale jednocześnie ustalili warunki, których spełnienie uniemożliwiło działanie organów kontrolnych.
Dekret, który nie spełnił oczekiwań
Analując wyniki przyjęcia dekretu o komisjach roboczych, badacze dochodzą do wniosku, że nie miało ono znaczącego wpływu na sytuację w kraju. Kontrola w przedsiębiorstwach wykonywana była w większości przypadków przez osoby, które nie posiadały odpowiedniego przeszkolenia, a przez to były skrajnie niekompetentne i nie potrafiły podejmować żadnych konstruktywnych decyzji.
Ten dokument przeszedł do historii głównie dlatego, że często był powodem nacjonalizacji przedsiębiorstw,przeprowadzone pod pretekstem, że właściciel rzekomo uchylał się od wykonania decyzji komitetów kontrolnych. Tak było jednak tylko na początku. Bardzo szybko bolszewicy poczuli się pełnoprawnymi panami życia i machali ręką na zewnętrzne konwencje. Po prostu zabrali mienie poprzednim właścicielom, a sami byli „do dyspozycji” jako „burżuazja i kontra”.
W połowie lat dwudziestych, kiedy „zwolennicy sprawy Lenina” w końcu zdobyli monopol na władzę, w kraju ustanowił się tzw. centralizm partokratyczny, a komitety kontroli robotniczej stały się zależne od Rady Ludowej Komisarze i działacze związkowi. Od tego czasu całkowicie straciły swoje znaczenie.
Teoria syndykalizmu
Na podstawie charakterystycznych cech, które tkwiły w instytucji kontroli robotniczej, nasuwa się wniosek, że taki schemat odpowiada nie tyle zasadom socjalizmu, ile syndykalizmowi – doktrynie opartej na prymacie handlu związki. W drugiej połowie XIX wieku rozpowszechnił się zarówno w rozwiniętych, uprzemysłowionych państwach Europy, jak i w wielu krajach Ameryki Południowej i Północnej.
Syndykaliści argumentowali, że wzrost gospodarczy państw można zapewnić tylko wtedy, gdy robotnicy, zjednoczeni w syndykaty i konfederacje, przejmą pełną kontrolę nad przemysłem. W takim przypadku organem zarządzającym powinna stać się pewna struktura, w skład której oprócz pracowników będą wchodzić wykwalifikowani specjaliści z poszczególnych dziedzin.
System gospodarczy nie do przyjęcia w socjalizmie
Łatwo zauważyć, że komitety kontroli robotniczej, utworzone w porewolucyjnej Rosji, pod wieloma względami odpowiadały zasadom wyznawanym przez syndykalistów. Z tego powodu nie mogli mieć przyszłości w socjalizmie, w którym partia dominująca sprawowała wyłączną kontrolę we wszystkich dziedzinach życia społecznego i gospodarczego.
Będąc twórcami komitetów roboczych, bolszewicy bardzo szybko odczuli emanujące z nich niebezpieczeństwo, ponieważ sami włożyli w ich ręce bardzo niebezpieczną broń - prawo do podejmowania niezależnych decyzji bez patrzenia wstecz na aparat rząd centralny. W przyszłości może to prowadzić do najbardziej nieprzewidywalnych konsekwencji, aż do utraty kontroli nad przemysłem przez organy partyjne. Dlatego stopniowo funkcje komitetów kontroli robotniczej zawężały się, a one same zostały wyparte przez związki zawodowe, które były posłusznymi marionetkami w rękach totalitarnego rządu.
Łabędź Pieśń Komitetów Roboczych
Próbę odrodzenia komitetów podjęto w latach pierestrojki, ponieważ jedną z koncepcji promowanych przez jej ideologów była właśnie syndykalizacja przemysłu. W tym celu w maju 1989 r. Prezydium Rady Najwyższej ZSRR uchwaliło „Regulamin o kontroli pracowniczej”, który znacznie rozszerzył uprawnienia związków zawodowych i dał im możliwość nie tylko sprawowania kontroli nad produkcją, ale do pewnego stopnia nim zarządzać. Jednak silna jeszcze wówczas partyokracja sabotowała ją na wszelkie możliwe sposoby.wykonanie.
Dopiero w Kuzbasie komitet roboczy, utworzony z inicjatywy dyrektora kopalni Raspadskaja F. E. Jewtuszenki, zdołał zadeklarować się pełnym głosem. Jej członkowie mogli sporządzić inwentaryzację lokalnych przedsiębiorstw górniczych i po wyjęciu ich spod kontroli Ministerstwa Przemysłu Węglowego ZSRR przekazali je pod jurysdykcję władz rosyjskich. W ten sposób Rosja przeprowadziła prywatyzację części mienia ogólnounijnego. Na tym jednak wszystko się skończyło. Po puczu sierpniowym w 1991 r. rozpoczęła się zakrojona na szeroką skalę prywatyzacja wszystkich dziedzin gospodarki narodowej, a utworzone w tym czasie robotnicze grupy kontrolne straciły na znaczeniu.
