Niebezpieczne zakłady produkcyjne stanowią ogromne zagrożenie zarówno dla ludzi, jak i środowiska. Z tego powodu każdy taki obiekt wymaga szczególnej kontroli. W naszym kraju funkcję organu kontrolnego pełni Rostekhnadzor. Organizacja ta, swoim zamówieniem nr 495, zatwierdziła wymagania i cechy prowadzenia państwowego rejestru niebezpiecznych zakładów produkcyjnych. Ten artykuł ujawnia cechy wpisywania różnych typów zakładów produkcyjnych do tej bazy, a także mechanizm ich wykluczania z niej.
Ogólne definicje i przepisy
Pod niebezpiecznym obiektem ludzie rozumieją sprzęt, którego prawdopodobieństwo awarii jest dość wysokie, podczas gdy środowisko i ludzie (personel roboczy i ludnośćokoliczne społeczności) powodując znaczne szkody.
Niebezpieczny zakład produkcyjny jest rozumiany jako zakład przemysłowy (oddzielny warsztat lub sekcja), na którym działają urządzenia wysokociśnieniowe (ponad 70 000 Pa). Taki sprzęt powinien również obejmować instalacje do podgrzewania wody o temperaturze roboczej powyżej 115 stopni Celsjusza. To jednak nie jest cała lista niebezpiecznych zakładów produkcyjnych. Obejmuje również przedsiębiorstwa, które wytwarzają (przechowują lub przetwarzają, transportują, usuwają itp.) substancje niebezpieczne (toksyczne, silne utleniacze, materiały wybuchowe itp.), używają mechanizmów dźwigowych i maszyn oraz wykonują prace przy wydobyciu minerałów z wnętrzności ziemi., topienia metali i stopów metali.
Wszystkie wymienione niebezpieczne zakłady produkcyjne muszą być zarejestrowane w władzach Rostekhnadzor. Ta organizacja monitoruje stan tego sprzętu przez cały cykl jego życia. Ponadto Rostekhnadzor jest zobowiązany do monitorowania terminowej certyfikacji i ponownej certyfikacji personelu roboczego i inżynierskiego, przeprowadza ekspercką ocenę bezpieczeństwa przemysłowego obiektów i miejsc pracy i tak dalej. Można śmiało powiedzieć, że kompleks wymienionych środków może znacznie zmniejszyć liczbę wypadków i sytuacji awaryjnych w zakładach produkcyjnych w kraju. Rzeczywiście, z reguły to niebezpieczne zakłady produkcyjne powodują na dużą skalękatastrofy spowodowane przez człowieka.
Uprawnieni pracownicy organów nadzoru mają prawo zawiesić działalność przedsiębiorstw w przypadku wykrycia krytycznych naruszeń w produkcji. Jeśli komisja naprawi eliminację tych naruszeń, wówczas działalność produkcyjna przedsiębiorstwa może zostać wznowiona.
Po dokładnym przestudiowaniu całej dokumentacji specjalista z działu licencji decyduje, czy zarejestrować obiekt, czy zwrócić dokumenty. Rejestracja odbywa się w następującej kolejności: wpisanie do rejestru niezbędnych informacji, nadanie obiektowi unikalnego numeru i wydanie certyfikatu państwowego, wpisanie nadanego numeru do bazy, wystawienie karty księgowej dla każdego obiektu (obowiązkowe w dwie kopie), podpisanie zaświadczenia przez kierownika organu rejestrującego i wydającego koncesję Rosnadzor i umieszczenie na nim urzędowej pieczęci państwowej.
W przypadku, gdy specjaliści z Działu Licencji i Rejestracji Rosnadzoru ujawnią naruszenia, mają prawo zwrócić cały pakiet dokumentów do rewizji. Przy zwrocie dokumentów inspektor ma obowiązek powiadomić o tym organizację obsługującą (ustnie lub pisemnie). Następnie akceptacja i rejestracja obiektów zostaje zawieszona do czasu całkowitego wyeliminowania wszystkich niedociągnięć przez organizację operacyjną. Jednocześnie na te poprawki ustala się okres pięciu dni roboczych, po których procedura będzie musiała zostać powtórzona.
Dlaczego rejestrować obiekty?
Zgodnie z prawemo bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych obiektów produkcyjnych, rejestrację tych ostatnich przeprowadza się w celu nadania środkom produkcji statusu obiektu o zwiększonym zagrożeniu, co umożliwia nałożenie na ten obiekt podwyższonych wymagań bezpieczeństwa. Ponadto od momentu rejestracji we wspomnianym rejestrze obiekt jest umieszczany na specjalnym koncie, co pozwala organom państwowym regularnie monitorować przestrzeganie norm bezpieczeństwa i ochrony pracy w przemysłowych przedsiębiorstwach produkcyjnych. Celami objęcia zakładów produkcyjnych niebezpiecznych przemysłowo specjalnym rejestrem jest także umiejętność analizowania stanu bezpieczeństwa w poszczególnych organizacjach i branżach, a także możliwość przekazania zainteresowanym organom niezbędnych informacji o stanie bezpieczeństwa w danym przedsiębiorstwie i osoby prywatne.
Jakie informacje znajdują się w rejestrze?
Nie wolno wypełniać bazy danych nadmiarowymi danymi. Może to prowadzić do wielu problemów. Zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych obiektów produkcyjnych, baza ta musi zawierać informacje o pełnej nazwie organizacji (obiektu). Oczywiście należy wskazać adres prawny organizacji i fizyczny adres produkcji. Ponadto w odpowiednich kolumnach bazy danych powinna znajdować się lista znaków zagrożenia danego obiektu i jego typu. Jeżeli podczas eksploatacji sprzętu wykonywane są czynności, dla których konieczne jest uzyskanie licencji, należy to bezwzględnie odnotować w rejestrze. Dokumentpowinny być informacje o organizacji, która prowadzi obiekt oraz informacje o rejestracji państwowej.
Rejestracja i rejestracja
Rejestracja odbywa się zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami bezpieczeństwa przemysłowego. Niebezpieczne zakłady produkcyjne są wpisywane do rejestru przez specjalny oddział Rostekhnadzor - dział licencjonowania. Ta procedura trwa nie dłużej niż 20 dni kalendarzowych. Ale ten okres można zmienić w górę (w porozumieniu z organizacją obsługującą sprzęt). Z reguły konieczność wydłużenia okresu rejestracji powstaje w przypadku jednoczesnej rejestracji dużej liczby niebezpiecznych urządzeń (ponad sto sztuk).
Wpisanie obiektów do ewidencji jest możliwe dopiero po ich identyfikacji. Ta procedura jest zwykle przeprowadzana z udziałem niezależnych ekspertów zewnętrznych.
Interakcja między organem wydającym licencje a przedsiębiorstwem
Zgodnie z ustawą federalną (ustawa federalna „O bezpieczeństwie niebezpiecznych zakładów produkcyjnych”) wszystkie konsultacje specjalistów z działu licencji Rostekhnadzor są bezpłatne. Upoważnieni inspektorzy i odpowiedzialni urzędnicy wyjaśniają krok po kroku procedurę rejestracji obiektów, a także ich ponownej rejestracji i wprowadzania zmian, jeśli to konieczne. Ponadto można kontaktować się z wymienionymi urzędnikami w sposób nieformalny. Innymi słowy, przedstawiciel organizacji operacyjnej może po prostu:zadzwoń do działu licencjonowania, omijając wiele przeszkód biurokratycznych.
W jakich sprawach inspektor musi się konsultować?
Pytania, na które musi odpowiedzieć licencjobiorca, są ściśle regulowane przez prawo. Bezpieczeństwo niebezpiecznych obiektów produkcyjnych zapewnia ścisła kontrola i przejrzystość standardów branżowych.
Organizacje, które są właścicielami obiektów niebezpiecznych, mogą zażądać informacji na temat dokumentów wymaganych do zarejestrowania lub ponownego zarejestrowania takich aktywów w rejestrze publicznym. Informacje takie obejmują m.in. wykaz dokumentów wymaganych do wpisu do rejestru, a także dokumenty, które będą wymagane przy przerejestrowaniu i wykluczeniu przedmiotów z wykazów niebezpiecznych. Oficjalna upoważniona osoba może również zażądać informacji na temat lokalizacji organu wydającego licencje i rejestrację, a także harmonogramu prac i terminu procedury rejestracji.
Wymagany pakiet dokumentów do rejestracji
Wpis konkretnego obiektu do rejestru niebezpiecznych obiektów przemysłowych wymaga dostarczenia pełnego pakietu dokumentów. Jest to przede wszystkim karta rejestracyjna zakładu niebezpiecznego, opis (podstawowe informacje) o zakładzie przemysłowym, opis samego przedsiębiorstwa i jego statutu, kopie zaświadczeń o rejestracji w urzędach skarbowych oraz pismo urzędowe o rejestracji w państwowego rejestru obiektów przemysłowych, o wprowadzaniu danych do państwowego rejestru osób prawnych. Ponadto podawane są dodatkowe informacje (w razie potrzeby i zgodnie zwniosek punktu rejestracji) o przedmiotach niebezpiecznych. Informacje te mogą być wymagane w przypadku, gdy zgodnie z obliczeniami doświadczonych specjalistów organu wydającego zezwolenia, wymagane jest więcej sprzętu.
Kiedy konieczne jest podanie dodatkowych informacji?
Jak już wspomniano, dodatkowe informacje mogą być wymagane, jeśli specjaliści organu rejestrującego i wydającego licencje mają wątpliwości co do prawdziwości i trafności danych dostarczonych przez organizację.
Specjaliści mogą poprosić o dodatkowe informacje w przypadkach, gdy obliczenia ilości sprzętu, biorąc pod uwagę specyfikę przedsiębiorstwa, okażą się nieprawdopodobne. Jest to zazwyczaj najczęstszy powód żądania dodatkowych informacji. Jednak nie jest to jedyne. Dodatkowe informacje mogą być również wymagane, jeśli w przedsiębiorstwie występuje podwyższony poziom substancji niebezpiecznych, a także jeśli niektóre oznaki zagrożenia są celowo pomijane, działania wszystkich działów nie są w pełni odzwierciedlone i tak dalej.
Klasa obiektów do przechowywania niebezpiecznej broni chemicznej
Taki sprzęt należy do pierwszej klasy niebezpieczeństwa. Należy zauważyć, że ta kategoria obejmuje nie tylko magazyny broni, ale także przedsiębiorstwa do ich dyspozycji. Ta kategoria obejmuje również przedsiębiorstwa produkujące chemikalia do specjalnych celów.
Klasy zagrożeniaobiekty przeznaczone do produkcji węglowodorów
Takie obiekty mogą należeć do jednej z następujących klas zagrożenia:
2 klasa zagrożenia - dla instalacji pracujących z surowcami o wysokiej zawartości siarkowodoru, który jest substancją wybuchową.
3 klasa zagrożenia - obejmuje instalacje, które pracują z surowcami zawierającymi siarkowodór od jednego do sześciu procent w ujęciu masowym.
4 klasa zagrożenia - wszystkie inne instalacje do produkcji surowców węglowodorowych należą do tej kategorii.
Niebezpieczeństwo związane z wyposażeniem stacji dystrybucji gazu
Zgodnie z zasadami bezpieczeństwa dla niebezpiecznych zakładów produkcyjnych, w których występuje gaz ziemny, maszyny i mechanizmy o ciśnieniu 120 000 Pa lub wyższym należą do drugiej klasy zagrożenia. Obejmuje to również instalacje do transportu gazu skroplonego (ciśnienie przekraczające 160 000 Pa). Wszystkie pozostałe instalacje zgodnie z regulaminem należą do grupy 3.
Klasa zagrożenia kotłów i instalacji grzewczych
Ten sprzęt należy do grupy niebezpiecznych zakładów produkcyjnych. Przepisy stanowią, że wyposażenie kotłowni dostarczających ciepłą wodę dla ludności należy do trzeciej klasy zagrożenia. Do tej grupy mogą należeć również inne obiekty. Ciśnienie atmosfery roboczej w takim sprzęcie może wynosić 160 000 Pa lub więcej, a temperatura pracy sięga 250 stopni.
Klasyzagrożenia obiektów górniczych (kopalnie)
Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem, kopalnie węgla i inne obiekty przemysłowe są klasyfikowane jako klasa zagrożenia 1, ponieważ mogą doświadczyć eksplozji gazu, nieoczekiwanego uwolnienia gazu lub skał, napełnienia wodą i tak dalej.
Druga klasa zagrożenia powinna obejmować te obiekty, które nie są wymienione w powyższym akapicie. Z reguły do tej grupy zaliczane są kopalnie odkrywkowe ze znacznym wydobyciem skał (minimum milion metrów sześciennych rocznie).
Trzecia klasa powinna obejmować kopalnie odkrywkowe o znacznie skromniejszym wydobyciu – od stu tysięcy do miliona metrów sześciennych rocznie.
Ani, ani czwarta klasa, nie są kopalniami odkrywkowymi o stosunkowo niewielkiej i niewielkiej produkcji rocznej (do 100 000 m3).
