Lorenz von Stein (18 listopada 1815 – 23 września 1890) był niemieckim ekonomistą, socjologiem i badaczem administracji publicznej z Eckernförde. Jako doradca okresu Meiji w Japonii, jego liberalne poglądy polityczne wpłynęły na sformułowanie Konstytucji Cesarstwa Japonii. Nazywany jest „intelektualnym ojcem państwa opiekuńczego”. Artykuł ten poświęcony jest nie tylko biografii Lorenza von Stein, ale także jego głównym ideom, z których za główną słusznie uważa się państwo opiekuńcze. Zostanie to omówione osobno.
Pochodzenie i wczesne lata
Lorenz von Stein urodził się w nadmorskim miasteczku Borby w Eckernförde w Szlezwiku-Holsztynie jako syn Wasmera Jacoba Lorenza. Studiował filozofię i prawoznawstwo na uniwersytetach w Kilonii i Jenie w latach 1835-1839 oraz na Uniwersytecie Paryskim w latach 1841-1842. W latach 1846-1851Stein był przez lata adiunktem na Uniwersytecie w Kilonii, a także członkiem parlamentu we Frankfurcie w 1848 roku. Jego obrona niepodległości rodzinnego Szlezwiku, będącego wówczas częścią Danii, doprowadziła do jego zwolnienia w 1852 roku.
Rozpoczęcie kariery
W 1848 r. Lorenz von Stein opublikował książkę zatytułowaną Ruchy socjalistyczne i komunistyczne po trzeciej rewolucji francuskiej (1848), w której wprowadził termin „ruch społeczny” do dyskusji naukowych, w efekcie przedstawiając ruchy polityczne walczące o prawa rozumiane jako dobro praw.
Wątek ten powtórzył się w 1850 r., kiedy Stein opublikował książkę zatytułowaną Historia francuskich ruchów społecznych od 1789 do współczesności (1850). Dla Lorenza von Steina ruch społeczny był zasadniczo rozumiany jako ruch od społeczeństwa do państwa, stworzony przez nierówności w gospodarce, które czynią proletariat częścią polityki poprzez reprezentację. Książka została przetłumaczona na język angielski przez Kaethe Mengelberg, opublikowana przez Bedminster Press w 1964 (Kahman, 1966)
Kariera uniwersytecka
Od 1855 do przejścia na emeryturę w 1885 Lorenz von Stein był profesorem ekonomii politycznej na Uniwersytecie Wiedeńskim. Jego pisma z tego okresu uważane są za fundament międzynarodowej nauki o administracji publicznej. Wywarł również wpływ na praktyki finansów publicznych.
W 1882 roku premier Japonii Ito Hirobumi poprowadził delegację do Europy, aby studiować Zachódsystemy rządowe. Delegacja najpierw udała się do Berlina, gdzie instruował ją Rudolf von Gneist, a następnie do Wiednia, gdzie Stein wykładał na Uniwersytecie Wiedeńskim. Podobnie jak w przypadku Gneista, przesłanie Steina do japońskiej delegacji było takie, że należy unikać powszechnych wyborów i polityki partyzanckiej. Stein uważał, że państwo jest ponad społeczeństwem, celem państwa było doprowadzenie do reformy społecznej, która została przeprowadzona od monarchii do zwykłych ludzi.
Doktryna kontroli autorstwa Lorenza von Stein
Stein jest najbardziej znany z zastosowania dialektyki heglowskiej w administracji publicznej i ekonomii narodowej w celu poprawy systematyzacji tych nauk, ale nie zaniedbywał aspektów historycznych.
Lorenz von Stein, twórca koncepcji państwa opiekuńczego, przeanalizował stan klasowy swoich czasów i porównał go z państwem opiekuńczym. Nakreślił ekonomiczną interpretację historii, która obejmowała pojęcia proletariatu i walki klasowej, ale odrzucił procedurę rewolucyjną. Pomimo podobieństwa jego idei do marksizmu, zakres wpływu Steina na Karola Marksa pozostaje niepewny. Niemniej jednak Marks pokazuje poprzez roztargnione uwagi von Steina, że był świadomy swojej bardzo wpływowej książki z 1842 roku o myśli komunistycznej we Francji. Na przykład Ideologia niemiecka (1845–46) wymienia Steina, ale tylko jako autora jego książki z 1842 roku. Chociaż von Stein od czasu do czasu wspomina Marksa, przeciwieństwo wydaje się mniej prawdopodobne.
Śmierć
Stein zmarł w swoim domu w Hadersdorf-Weidlingau w wiedeńskiej dzielnicy Pensing. Został pochowany na cmentarzu protestanckim Matzleinsdorf. W tej okolicy znajduje się mały pomnik dla niego.
Lorenz von Stein: państwo opiekuńcze
Państwo opiekuńcze (opiekuńcze) to forma rządu, w której państwo chroni i promuje dobrobyt gospodarczy i społeczny obywateli w oparciu o zasady równych szans, sprawiedliwego podziału bogactwa i odpowiedzialności publicznej dla obywateli, którzy nie mogą cieszyć się minimalnymi warunkami dobrego życia. Socjolog T. H. Marshall scharakteryzował nowoczesne państwo opiekuńcze jako wyróżniające się połączenie demokracji, opieki społecznej i kapitalizmu.
Historia
Pierwsze państwo opiekuńcze ma swoje korzenie w ustawodawstwie uchwalonym przez Otto von Bismarcka w latach 80. XIX wieku w celu rozszerzenia przywilejów Junkera jako strategii mającej na celu uczynienie zwykłych Niemców bardziej lojalnymi wobec tronu przeciwko modernistycznym ruchom klasycznego liberalizmu i socjalizmu.
Jako rodzaj gospodarki mieszanej, państwo opiekuńcze finansuje instytucje zdrowia publicznego i edukacji wraz z dopłatami bezpośrednimi dla poszczególnych obywateli.
Nowoczesne zastosowanie pomysłów Steina
Nowoczesne państwa opiekuńcze obejmują Niemcy i Francję, Belgię i Holandię, a także kraje skandynawskie, wprzy użyciu systemu znanego jako model skandynawski. Różne implementacje państwa opiekuńczego można podzielić na trzy kategorie: (i) socjaldemokratyczny, (ii) konserwatywny i (iii) liberalny.
Nowoczesne programy zabezpieczenia społecznego zasadniczo różnią się od wcześniejszych form pomocy w ubóstwie swoim uniwersalnym i wszechstronnym charakterem. Doskonałym przykładem był Instytut Zabezpieczenia Społecznego w Niemczech pod rządami Bismarcka. Niektóre programy opierały się głównie na rozwoju autonomicznego podziału korzyści. Inne opierały się na przepisach rządowych.
W swoim bardzo wpływowym eseju „Citizenship and Social Class” (1949) brytyjski socjolog T. G. Marshall nazwał nowoczesne państwa opiekuńcze charakterystyczną kombinacją demokracji, opieki społecznej i kapitalizmu, argumentując, że obywatelstwo powinno obejmować dostęp do praw społecznych, politycznych i obywatelskich. Przykładami takich państw są Niemcy, wszystkie kraje skandynawskie, Holandia, Francja, Urugwaj, Nowa Zelandia i Wielka Brytania w latach 30. XX wieku. Od tego czasu termin „państwo opiekuńcze” jest stosowany tylko w krajach, w których prawom socjalnym towarzyszą prawa obywatelskie i polityczne.
Starożytni poprzednicy Steina
Indyjski cesarz Ashoka przedstawił swoją ideę państwa opiekuńczego w III wieku p.n.e. Przedstawił swoją dharmę (religię lub ścieżkę) jako coś więcej niż tylko kilka modnych słów. Celowo próbował to zaakceptowaćjako kwestia porządku publicznego. Oświadczył, że „wszyscy ludzie są moimi dziećmi” i „cokolwiek robię, staram się tylko spłacić dług, jaki mam wobec wszystkich żywych istot”. Był to zupełnie nowy ideał królowania. Ashoka wyrzekł się wojny i podbojów poprzez przemoc i zakazał zabijania wielu zwierząt. Ponieważ chciał podbić świat miłością i wiarą, wysłał wiele misji promujących Dharmę.
Misje zostały wysłane do takich miejsc jak Egipt, Grecja i Sri Lanka. Rozprzestrzenianie się Dharmy obejmowało wiele środków dobrostanu ludzi, ośrodki leczenia ludzi i zwierząt założone w imperium i poza nim. Wytyczono zacienione gaje, studnie, ogrody i domy wypoczynkowe. Ashoka zabroniła także bezużytecznych ofiar i pewnych form zgromadzeń, które prowadziły do marnotrawstwa, niezdyscyplinowania i przesądów. Aby wdrożyć tę politykę, zatrudnił nowy sztab funkcjonariuszy zwany Dharmamahamattami. Jednym z obowiązków tej grupy było dbanie o to, by ludzie z różnych sekt byli traktowani sprawiedliwie. Zostali specjalnie poproszeni o dbanie o dobro więźniów.
Co mówi na ten temat (krótko) teoria państwa opiekuńczego Lorenza von Steina? Koncepcje opieki społecznej i emerytur zostały wprowadzone do wczesnego prawa islamskiego jako forma zakatu (dobroczynności), jednego z pięciu filarów islamu, za czasów kalifatu Rashidun w VII wieku. Ta praktyka była kontynuowana w epoce kalifatu Abbasydów. Podatki (w tym Zakat i Jizya) zbierane w skarbcu islamskiego rządu były wykorzystywane do zapewnienia dochodówpotrzebujących, w tym ubogich, starców, sierot, wdów i niepełnosprawnych. Według islamskiego prawnika Al-Ghazali, rząd musiał również gromadzić zapasy żywności w każdym regionie na wypadek klęski żywiołowej lub głodu. Tak więc kalifat można uznać za pierwsze duże państwo opiekuńcze na świecie.
Opinia historyków
Koncepcja państwa opiekuńczego Lorenza von Stein była wielokrotnie analizowana przez historyków. Historyk Robert Paxton zauważa, że na kontynencie europejskim przepisy dotyczące państwa opiekuńczego zostały początkowo przyjęte przez konserwatystów pod koniec XIX wieku i faszystów w XX wieku, aby odwrócić uwagę robotników od związków zawodowych i socjalizmu, i sprzeciwiali się im lewicowcy i radykałowie. Przypomina, że niemieckie państwo opiekuńcze zostało stworzone w latach 80. XIX wieku przez kanclerza Bismarcka, który właśnie zamknął 45 gazet i uchwalił ustawy zakazujące Niemieckiej Partii Socjalistycznej i innych zgromadzeń związkowców i socjalistów.
Podobna wersja została stworzona przez hrabiego Eduarda von Taaffe w Cesarstwie Austro-Węgierskim kilka lat później. Ustawodawstwo mające pomóc klasie robotniczej w Austrii pochodziło od katolickich konserwatystów. Zwrócili się w stronę reform społecznych, wykorzystując modele szwajcarskie i niemieckie oraz interweniując w rządowych sprawach gospodarczych. Przestudiowali szwajcarską ustawę o fabrykach z 1877 r., która ograniczała godziny pracy dla wszystkich i zapewniała zasiłki macierzyńskie, a także niemieckie przepisy ubezpieczeniowepracowników przed ryzykiem produkcyjnym nieodłącznym w miejscu pracy. Wspominają o tym także książki Lorenza von Steina poświęcone teorii państwa opiekuńczego.
