Słynna reforma miejska Aleksandra II została przeprowadzona w 1870 roku. Stała się częścią fundamentalnych przemian w społeczeństwie rosyjskim, jakie nastąpiły po klęsce w wojnie krymskiej. Do tej pory miasta cierpiały z powodu nadmiernej opieki administracyjnej urzędników. Reforma dała im swobodę zarządzania gospodarką, gospodarką, bezpieczeństwem itp.
Tło
Przygotowanie projektu reformy władz miejskich rozpoczęło się w 1862 roku. Zgodnie z okólnikiem ministra spraw wewnętrznych Petra Valueva rozpoczęło się powoływanie komisji lokalnych, w których poruszano kwestię konieczności reform.
Te tymczasowe organy działały przez trzy lata. Reforma urbanistyczna była kontynuowana, gdy w 1864 roku komisje przygotowały ogólny projekt, który miał zostać rozszerzony na wszystkie miasta imperium. W kolejnym etapie planowano rozpatrzyć ten dokument przez Radę Państwa. Jednak 4 kwietnia 1866 Karakozow dokonał zamachu na Aleksandra II. Nieudany atak terrorystyczny wprowadził zamęt w umysłach urzędników. Projekt utknął.
Przyjęcie projektu
Po długiej przerwie Rada Państwa wróciła w końcu do przeglądu projektu reformy. Następna komisja doszła do wniosku, że wprowadzenie prawa wyborczego dla wszystkich klas było zbyt niebezpieczne. Długie spory zakończyły się przyjęciem systemu skopiowanego z Prus. W tym niemieckim królestwie istniały trzy kurie, które składały się z podatników, podzielonych na klasy według ich składek do budżetu.
Ten sam system został przyjęty w Rosji. Reforma miejska z 1870 r. sprowadzała się ostatecznie do tego, co następuje. Dumę lokalną wybierali mieszkańcy, podzieleni na kurie. W pierwszym z nich było zaledwie kilkudziesięciu najbogatszych obywateli, którzy płacili najwięcej podatków. W ten sposób kilkunastu zamożnych mieszkańców otrzymało reprezentację równą klasie średniej i ogromną masę ludzi o niskich dochodach (mogli liczyć w setkach i tysiącach). W tym sensie reforma miejska Aleksandra II pozostała dość konserwatywna. Wprowadzała zasady demokracji do samoregulacji, ale Duma była nadal tworzona w oparciu o nierówności społeczne mieszkańców.
Rządy miejskie
Zgodnie z przyjętym przepisem reforma miejska Aleksandra 2 wprowadziła miejską administrację publiczną (dumę, zgromadzenie wyborcze i samorząd miejski). Zajmowali się życiem gospodarczym, organizowali architekturę krajobrazu, monitorowali bezpieczeństwo przeciwpożarowe, zaopatrywali ludność w żywność, organizowali instytucje kredytowe,giełdy i mariny.
Reforma miejska z 1870 r. ustanowiła zgromadzenia wyborcze, których główną funkcją było wybieranie radnych. Ich kadencja trwała 4 lata. Zgodnie z nowymi normami każdy obywatel, który miał prawo głosu, mógł zostać członkiem Dumy. Od tej reguły były wyjątki. Na przykład liczba niechrześcijan w dumie nie powinna przekraczać jednej trzeciej samogłosek (tj. deputowanych). Również Żydzi nie mogli zajmować fotela burmistrza. Tym samym ograniczenia wyborcze miały w większości charakter wyznaniowy.
Moc Dumy
Kardynalna reforma urbanistyczna, której istotą było nadanie miastu samorządności, sprowadzała się do redystrybucji uprawnień instytucji rządowych. Wcześniej wszystkie rozkazy były wydawane przez scentralizowany organ i jedną biurokrację. Takie zarządzanie było wyjątkowo nieefektywne i stagnacyjne.
Reforma miasta doprowadziła do tego, że Duma otrzymała uprawnienia do mianowania różnych urzędników. Teraz uregulował także ustanawianie, obniżanie i podwyższanie podatków. Jednocześnie wydatki na utrzymanie tego organu przedstawicielskiego podlegały jurysdykcji wojewody. Spotkania były wyznaczane na wniosek co najmniej jednej piątej samogłosek. Ponadto Dumę mógł zwołać burmistrz lub gubernator. Te samorządy pojawiły się w 509 miastach.
Inne cechy reformy
Duma określiła między innymi skład rady miejskiej. Organ ten z kolei zajmował się sporządzaniem preliminarzy, gromadzeniem informacji o samogłoskach, pobieraniem i wydawaniem opłat od ludności. Rada podlegała Dumie, ale jednocześnie miała prawo uznawać decyzje organu przedstawicielskiego za niezgodne z prawem. W przypadku konfliktu między tymi dwiema instytucjami władzy interweniował gubernator.
Wyborcy Dumy nie mogli być osądzeni ani poddani śledztwu. Wprowadzono granicę wieku (25 lat). Obniżenie statusu czekało na usunięcie ze służby urzędników państwowych. Głos tracili także obywatele, którzy mieli zaległości w ściąganiu podatków. Wstępne listy wyborców, według podziału na kurie, sporządzała Duma. Burmistrz był wybierany spośród samogłosek. Tego wyboru dokonał gubernator.
Znaczenie
Najważniejsza reforma urbanistyczna doprowadziła do bezprecedensowego rozwoju przemysłowego i handlowego miast. Wynikało to z faktu, że na prowincji działały w pełni mechanizmy gospodarki rynkowej. Teraz miasto mogło samo decydować na co i jak wydać swoje pieniądze. Taki samorząd był wielokrotnie skuteczniejszy niż dotychczasowy szkieletowy model administracyjny.
Wreszcie reforma miejska Aleksandra Nikołajewicza pozwoliła mieszkańcom kraju dowiedzieć się, czym jest aktywność obywatelska. Wcześniej mieszkańcy miasta nie mieli wpływu na zarządzanie swoim domem. Dzięki nadchodzącym przemianom sytuacja uległa radykalnej zmianie. Wzrost świadomości obywatelskiej stał się podstawą do powstania nowej narodowej kultury politycznej.
