W okresie wczesnofeudalnej Rusi Kijowskiej książęta, potrzebujący omówienia kwestii społecznych i politycznych, zwołali sobór. Prototyp Dumy składał się ze świty książęcej i miał prawa deliberatywne. Kolejnym zadaniem Rady było ograniczenie władzy księcia, kontrolowanie jego decyzji.
Duma XIV-XV wieku
W miarę umacniania się państwa moskiewskiego, od połowy XIV wieku Sobór jest pełen bogatych i wysoko postawionych bojarów, staje się bojarem. Różni się od późniejszych władz brakiem niezależnej roli zarówno Dumy, jak i cara. Każda decyzja została podjęta wspólnie. Wzrost roli księstwa moskiewskiego przyczynił się do umocnienia bogactwa i władzy bojarów. Z tego powodu okres od połowy XIV do połowy XV wieku charakteryzuje się jednomyślnością w działaniach władz książęcych i bojarskich, zjednoczonych wspólnym interesem.
Warunki reform
Przed Iwanem IV (Groźnym) władcami Moskwy byli Wielcy Książęta. Pierwsza decyzja polityczna siedemnastoletniego władcy w 1547 r.była decyzja o poślubieniu królestwa. Zmiana statusu władcy przyczyniła się do umocnienia władzy najwyższej. Oprócz polityki zagranicznej (zmiana międzynarodowego statusu prawnego) Iwan realizował wewnętrzne cele polityczne. Koronacja królestwa pozwoliła mu zostać jedynym władcą i cieszyć się nieograniczonymi prawami.
Zabójcza walka bojarów doprowadziła do rozkwitu bezprawia. W XV - XVI wieku. Duma Bojarska była siedliskiem nadużyć i przekupstwa. Pożar, który zniszczył Moskwę, stał się punktem wrzenia dla ludzi. Latem 1547 wybuchły powstania. Stało się jasne, że system władzy państwowej wymaga fundamentalnych zmian. Szereg reform opracowanych wspólnie z Radą Wybraną (krąg bliskich współpracowników) zapoczątkował powstanie w XVI wieku autokracji w Moskwie.
Sudebnik 1550 Skład i funkcje Dumy Bojarskiej w XV-XVI wieku
Pierwszy przedstawicielski organ władzy w państwie moskiewskim, składający się z bojarów, duchowieństwa i służby, Sobór Zemski, został zwołany w 1549 roku. Opracowany przez niego zbiór praw, Sudebnik, dokładnie omawiał najwyższe prawodawcze funkcje dumy bojarskiej. Przepisy były przedmiotem przeglądu i zatwierdzenia (wyroku) przez bojarów.
Oprócz pełnienia funkcji ustawodawczych, w XV - XVI wieku. Najwyższą władzą wykonawczą była Duma Bojarska.
Zadania Dumy obejmowały:
- nadzór nad ściąganiem podatków i wydatkami publicznymi;
- monitorowanie wykonania dekretów królewskich;
- nadzór nad działalnością samorządu.
Funkcje sądowe organizacji polegały na rozpatrywaniu spraw o ziemię i roszczeń osób służebnych. W XV - XVI wieku. Duma Bojarska była sądem najwyższym: zajmowała się sprawami wnoszonymi do sądów lokalnych. Oprócz funkcji władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej Dumie powierzono zadania departamentu polityki zagranicznej: za jego pośrednictwem prowadzono kontakty z innymi państwami i korespondencję dyplomatyczną.
W XV - XVI wieku. Duma bojarska była niejednorodna, zwłaszcza za Iwana Groźnego: obejmowała bezpośrednio bojarów i osoby ze średnich rodzin bojarskich, okolnichy. Najważniejsze stanowiska rządowe nadal zajmowali bojarzy: byli mianowani gubernatorami, ambasadorami, gubernatorami. Do pomocy przydzielono im ronda.
Walka z bojarami
Monarchię w czasach Iwana Groźnego ograniczał zwyczaj, który nakazywał uwzględnianie opinii bojarów przy podejmowaniu decyzji państwowych. Przez całe swoje panowanie Iwan IV próbował ograniczyć prawa Dumy. Będąc silnym ciałem ustawodawczym pod koniec XV, w XVI wieku. duma bojarska była strukturą opozycyjną wobec cara.
W 1553 poważnie zachorował. Bojarzy i członkowie Rady Wybranej starali się awansować do władzy jego kuzyna, a nie syna, który został przez cara wyznaczony na następcę tronu. Po wyzdrowieniu Iwan zajął się członkami Rady i Dumy. Tych, którzy nie zgadzali się z carską polityką, uznano za zdrajców, rozstrzelano lub deportowano.
Zgodnie ze zwyczajem gubernatorzy zostali wyznaczeni, aby wiedzieć. Podstawą armii moskiewskiej była miejscowa armia, która otrzymała do służby działki ziemi (posiadłości). Sam poprowadzić armię i zmienić sięprzywództwo wojskowe, król musiał przejąć w posiadanie fundusz ziemi. Obwiniając bojarów za klęskę w wojnie inflanckiej, rozprawił się z feudalną elitą.
Pomimo prześladowań Duma nie zmniejszyła się, a nawet zwiększyła swój skład. Zmniejszyła się rola feudalnej arystokracji, przedstawicieli dawnych arystokratycznych rodów zastąpili bezprawni bojarzy, bezwzględnie posłuszni carowi.
W przeciwieństwie do XV, w XVI wieku Duma Bojarska była formalna, zwłaszcza w drugiej połowie panowania Iwana Groźnego: członkowie Dumy nie brali udziału w dyskusji nad ustawami. Powstała autorytarna autokratyczna władza Iwana Groźnego.
Opricznina
Poprzez innowacje Ivan stara się ograniczyć prawa Dumy i wzmocnić swoje. Teraz samodzielnie określa zdrajców i wybiera ich karę.
W 1565 Iwan Groźny podzielił państwo na opriczninę i ziemszczinę. Kierownictwo ziemszcziny, jak poprzednio, sprawowało wspólnie z Dumą. W opriczninie, osobistym dziedzictwie, został jedynym władcą. Właściciele ziemscy, którzy nie chcieli wchodzić do opriczniny, musieli opuścić ziemię. Posiadłości zostały podzielone i rozdzielone między bliskich współpracowników króla. Opricznina, która pochłonęła znaczną część państwa moskiewskiego, zrujnowała bojarów i osłabiła ich władzę.
Duma końca XVI - początku XVIII wieku
Po śmierci Iwana Groźnego wpływy Dumy Bojarskiej wzrosły. Przestraszony poczynaniami cara, bojarów i Dumy w okresie od 1584 (śmierć Iwana Groźnego) do 1612 (utworzenie narodowegomilicje) próbowały skonsolidować swoje pozycje. Wiek XVII charakteryzuje się spokojnymi stosunkami między Dumą a carem, żaden z nich nie próbował zająć pierwszych pozycji.
Duma Bojarska trwała do 1711 r. Funkcje najwyższego organu władzy ustawodawczej i wykonawczej uchwalił Senat, zatwierdzony przez Piotra I 19 lutego 1711 r.
