Po okresie Wielkich Ucisków rozpoczęło się stopniowe przywracanie zarządzania ziemiami Włodzimierza i Moskwy. Liczne wojny i bunty należą już do przeszłości, carska autokracja ustabilizowała się i umocniła w kraju. Wzmocnieniu kontroli towarzyszyła rozbudowa sieci organów administracyjnych, wśród których znalazł się Zemsky Prikaz, centralny państwowy organ administracji i kontroli.
Pierwsze wzmianki
W Czasie Kłopotów nie istniały żadne znaczące autorytety. Całe terytorium Rosji było podzielone. Jednak stopniowe umacnianie się wpływów księstwa moskiewskiego doprowadziło do poszerzenia ziem podlegających jurysdykcji księcia moskiewskiego, co oznacza, że potrzebował on także własnych organów zarządzających ziemią.
Jako instytucja niezależna, zakon ziemski został po raz pierwszy wymieniony w dokumentach z 1564 r., chociaż niektórzy pracownicy, zwani diakonami ziemstowskimi, wykonywaliswoje obowiązki od 1500 roku. Pojawienie się scentralizowanych organów władzy na ziemiach rosyjskich wskazuje na osłabienie wpływów arystokracji książęcej i bojarskiej oraz wzmocnienie władzy centralnej. Sobór Zemski i rozkazy tworzyły dwie gałęzie istniejącej władzy: ustawodawczą i wykonawczą. Pierwszy sobór zwołany został za panowania Iwana Groźnego w 1549 r. i zbiega się w czasie z ostrym zaostrzeniem konfliktu między „dnem” a „górą”, który objawił się zarówno w stolicy ziem ruskich, jak i na przedmieściach księstw.
Historia zwołania Soborów Zemskich sięga dwóch stuleci wstecz. Historycznie dwie izby zajmowały się nominacjami i orderami: w pierwszej zgromadzili się dworzanie, bojarzy, skarbnicy i lokaje, w drugiej dzieci bojarzy, namiestnicy, książęta i szlachta.
Struktura zakonu Zemskiego
Większość urzędników Zemsky Prikaz to okrągłe głowy wyznaczone przez lokalnych szlachciców. Prowadzili stróżów ulicznych, łuczników i strzelców. Podlegali oni także urzędnikom kratowym, którzy kontrolowali bramy blokujące ulice starej Moskwy, jargom - odpowiedzialnym za sprzątanie chodników oraz różnym mieszczanom, którzy wykonywali najróżniejsze zadania.
Obowiązki zamówienia Zemsky
Zemsky Prikaz wykonywał swoje liczne obowiązki na podstawie dekretów i zarządzeń obecnych władz. Jej urzędnicy wyparli dotychczasowych urzędników miejskich i osoby trzecie - popleczników bojarów i książąt.
Wśród głównych obowiązków urzędników zakonu były:
- upiększanie podległego terytorium, zarządzanie miejskie;
- pobranie podatku;
- spory sądowe i spory z niższymi klasami ludności;
- organy ścigania, gaszenie pożarów;
- walcz z jedzeniem, burdelami i hazardem.
Ogólny poziom rozwoju Moskwy był typowy dla średniowiecznego miasta: wąskie uliczki zawalone odpadami, sterty gnoju na chodnikach i nieznośny smród. W weekendy i święta starano się przywrócić porządek na ulicach Moskwy, stan chodników ulic Nikolskiej i Miaśnickiej, którymi często jechał car, był utrzymywany niemal idealnie. Później cała ciężka praca została powierzona ludziom z niższej klasy - yaryzhny. Dostali też rozkaz sprzątania ulic, usuwania ścieków, służby w stajniach szlacheckich urzędników.
Praca policji moskiewskiej
Rozkaz Zemsky opłacał pracę moskiewskiej policji, która była odpowiedzialna za porządek i tłumiła drobne wykroczenia. Sama administracja była niewielka. Szef wydziału policji został wybrany, aby ominąć szefa, któremu przydzielono biuro i małe biuro. Łucznicy i urzędnicy kratownicowi stanęli na czele. Zamożne gospodarstwa domowe miały własne służby bezpieczeństwa i detektywistyczne i nie miały prawie żadnego kontaktu z policją.
Rozwój administracji Zemstvo
Na początku XVII wieku Zemski Prikaz został podzielony na dwa sądy ziemskie, które kontrolowały dwie różne części Moskwy. Liczba wzrosłaurzędnicy, którzy służyli w zakonach, rozszerzyli jego funkcje. Cała praca biurowa została podzielona na stoły „sądowe” i „pieniężne”. Petycje, petycje i decyzje podjęte po ich rozpatrzeniu zostały wpisane do specjalnych ksiąg.
Po innowacjach Piotra I, skupionych na europejskim stylu życia, porządek i Sobór Zemski zostały zniesione. Ministerstwo i kolegium zostały uformowane według wzorów zachodnioeuropejskich. To im powierzono odpowiedzialność za pełnienie funkcji starych organów zarządzających.
Odrodzenie Zemstvo
W drugiej połowie XIX wieku upadek istniejącego systemu zmusił cara Aleksandra II do przeprowadzenia reform dotyczących reorganizacji administracji publicznej. Jedną z pierwszych była reforma samorządu terytorialnego, w ramach której władze lokalne uzyskały większe uprawnienia i częściowo mogły podejmować samodzielne decyzje.
W tym czasie podnoszona jest kwestia leczenia mieszkańców wsi i uruchamiany jest program „Lekarz Zemski”. Nakaz udzielenia pomocy medycznej sprowadził lekarzy i ratowników medycznych w odległe zakątki kraju, do których obowiązków należało udzielanie doraźnej pomocy medycznej.
Warunki programów edukacyjnych zapewniały prawo do nauki czytania i pisania najliczniejszym grupom ludności - chłopom. Samo Zemstvo podjęło decyzję o budowie kolei lub budowie dużych przedsiębiorstw przemysłowych. Dużo uwagi poświęcono także życiu kulturalnemu małych miasteczek i wsi: otwarto teatry, kursy dla kobiet, biblioteki publiczne i inne.instytucje kulturalne i edukacyjne. Niestety rewolucje i wojny zniszczyły cały potencjał, jaki reformy XIX wieku wniosły do życia państwa.
Obecnie na lekcjach historii i olimpiadach poświęconych badaniu przeszłości ojczyzny często spotykane jest zadanie: „Porządek”, „Zemski Sobór”, „posługa”, „kolegium” – co jest zbędny?” Prawidłowa odpowiedź brzmiałaby „Sobór Ziemski”, ponieważ był to organ ustawodawczy, a wszystkie inne wymienione instytucje administracji państwowej były wykonawcze.
