Uchwalenie w 1993 roku Konstytucji Federacji Rosyjskiej, utrwalenie zasad państwowej struktury federalnej zapoczątkowało tworzenie się nowego systemu struktur – władz państwowych podmiotów. Statusy elementów struktur określa Ustawa Zasadnicza kraju i statut danego regionu. Zgodnie z art. 5 Konstytucji państwo zawiera równe podmioty: terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym. Te ostatnie to szczególne elementy struktury struktury państwowej. Czym są miasta federalne? Jakie podmioty mają ten status? Więcej na ten temat w dalszej części artykułu.
Informacje ogólne
Miasta o znaczeniu federalnym Federacji Rosyjskiej są podmiotami o szczególnej formie struktury samorządu terytorialnego. W nich część uprawnień przekazywana jest bezpośrednio władzom państwowym regionu. Wcześniej, do 2014 roku, kurorty nie miały znaczenia federalnego. WW świetle ostatnich wydarzeń na Krymie sytuacja nieco się zmieniła. Zgodnie z art. 65 Ustawy Zasadniczej status miasta o znaczeniu federalnym obejmuje trzy podmioty wchodzące w skład państwa. Ponadto region, który nie jest częścią kraju, ma podobny status. Na podstawie Umowy międzynarodowej z Kazachstanem od 1995 r. na okres dzierżawy kompleksu kosmodromu miasto Bajkonur ma podobny status. Jednocześnie podmiot nie jest oficjalnie częścią Rosji. W związku z tym jej władze wykonawcze nie są reprezentowane w strukturze aparatu państwowego kraju.
W wyniku wydarzeń na Krymie i referendum, które nastąpiło po nich w 2014 roku, 18 marca podpisano porozumienie z częściowo uznaną Republiką Krymską. Zgodnie z nim Sewastopol otrzymał status miasta federalnego Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 77 Konstytucji, struktura zarządzania podmiotami jest przez nie organizowana samodzielnie, w trybie określonym w Ustawie Zasadniczej i według ogólnych zasad struktury tego systemu. Stąd też konstytucyjne i prawne cechy, jakie posiadają władze (ustawodawcze i wykonawcze) miasta o znaczeniu federalnym.
Tło historyczne
Za poprzedników miast o specjalnym statusie można uznać władze miejskie, które istniały w Imperium Rosyjskim. Czym oni byli? Były to miasta odizolowane od prowincji ze względu na ich szczególne położenie geograficzne lub znaczenie i podlegające bezpośrednio Ministrowi Spraw Wewnętrznych. Następniegminy zostały przekształcone. Po rewolucji październikowej podmioty te zostały zlikwidowane (zreorganizowane w okręgi lub powiaty). Do 1931 r. Leningrad i Moskwa, 2 duże miasta w ZSRR, zostały ponownie rozdzielone na odrębne jednostki podporządkowania republikańskiego. Status ten otrzymał Sewastopol w 1948 r., a następnie w 1987 r. Leninsk. Po zakończeniu istnienia Związku Radzieckiego Leningrad i Moskwa przyjęły status niezależnych podmiotów i miast o znaczeniu federalnym. Sewastopol, który okazał się częścią Ukrainy, zgodnie z jego podziałem administracyjnym, był jednostką specjalną. Jednak w związku z niedawnym przyjęciem Krymu do Rosji stał się on także miastem o znaczeniu federalnym. Jeśli chodzi o miasto Bajkonur, jak wspomniano powyżej, należy ono do Republiki Kazachstanu. Zgodnie z jego ustawodawstwem miasto ma status miasta o znaczeniu republikańskim.
Obszar wewnątrzmiejski
Ten typ gminy istnieje od 2006 roku. Jest to samodzielna forma organizacyjna. W granicach gminy samorząd terytorialny sprawowany jest przez ludność bezpośrednio lub za pośrednictwem władz wybieralnych i innych. Zarządzanie regulują przepisy Ustawy Zasadniczej, Statutu podmiotu oraz samej gminy. Moskwa obejmuje 146 takich niezależnych jednostek. Wśród nich jest 21 osiedli i 125 dzielnic. W Petersburgu jest 11 formacji. Obejmują 30 osiedli i 81 dzielnic.
Moskwa jest miastem federalnym
Należy zauważyć, że terytorium to ma pewne cechy konstytucyjne i prawne. W szczególności łączy w sobie status podmiotu – miasta o znaczeniu federalnym, stolicy stanu i faktycznie pełni funkcje centrum regionu. Jednocześnie obszar posiada pewne cechy gminy. Pod względem liczby ludności Moskwa jest największym miastem i podmiotem Rosji. Oto władze państwowe kraju (z wyjątkiem Trybunału Konstytucyjnego), ambasady różnych państw obcych, główne biura największych przedsiębiorstw, siedziby organizacji publicznych. W Moskwie powstał system samorządu lokalnego.
Krótkie tło historyczne
Pierwsza przemiana rozpoczęła się w drugiej połowie XIII wieku. Moskwa stała się wówczas centrum swoistego niezależnego księstwa. Wzrost i rozwój terytorium ułatwiało położenie na przecięciu dość dużych szlaków handlowych. W XIV wieku terytorium Moskwy poszerzyło się. Dołączyły do niego księstwa możajskie i kołomneńskie. W tym samym okresie znaczenie miasta jako ważnego ośrodka religijnego wzrosło dzięki utworzeniu diecezji moskiewskiej i przeniesieniu rezydencji metropolitów. W XV wieku terytorium uzyskało nowy status. Moskwa stała się wówczas stolicą najpierw dużego państwa w Rosji, a potem jednego państwa rosyjskiego. Status stolicy został utracony w 1712 roku. Mimo to Moskwa była miejscem koronacji cesarzy. Status kapitału zwrócony zzwycięstwo bolszewizmu w 1920 roku i trwa do dziś.
Federalne Miasto Sankt Petersburg
Ten podmiot jest administracyjnym, przemysłowym centrum w dystrykcie północno-zachodnim. Petersburg jest siedzibą najwyższych organów zarządzających Obwodu Leningradzkiego. Został założony przez Piotra Wielkiego w 1703 roku, 27 maja. Miasto jest siedzibą Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Międzyparlamentarnego Zgromadzenia Członków WNP oraz Rady Heraldycznej. W Petersburgu znajduje się również dowództwo Marynarki Wojennej i dowództwo sił zbrojnych kraju dla Zachodniego Okręgu Wojskowego.
Szybkie informacje
Trzy rewolucje miały miejsce w Petersburgu. Podczas II wojny światowej terytorium było objęte blokadą przez 900 dni, w wyniku której zginęło 1,5 miliona ludzi. W 1965 miasto otrzymało status „miasta bohaterów”. Petersburg jest uważany za najbardziej wysunięte na północ miasto z populacją ponad miliona ludzi. Powierzchnia okupowanego terytorium to 1439 mkw. km. Petersburg to jeden z najważniejszych ośrodków gospodarczych, kulturalnych i naukowych kraju, jeden z największych węzłów komunikacyjnych. Historyczne centrum i otaczające je kompleksy znajdują się na liście zabytków UNESCO.
