We współczesnym języku rosyjskim bardzo często używane są słowa i terminy zaczerpnięte z innych języków. Dotyczy to zwłaszcza mowy biznesowej i specyfiki związanej z wąskim ukierunkowaniem na działalność zawodową. Ale ostatnio proces ten nabrał nieco innego trendu – wracają do nas terminy z dawno zapomnianej, przedrewolucyjnej przeszłości. Do takich „nowych starych” słów należy określenie „urząd publiczny”, który istnieje od wielu lat w słownikach oznaczonych jako „przestarzałe”. Więc co to znaczy? I dlaczego wrócił do współczesnego rosyjskiego?
Obecne miejsce: definicja i charakterystyka
W Imperium Rosyjskim instytucje publiczne nazywano instytucjami publicznymi, w których urzędnicy przyjmowali ludność w różnych sprawach. Termin ten oznaczał nie tylko samą instytucję, ale także zajmowany przez nią budynek. Często w ludziachmylił różne działy, takie jak biura i recepcje, nazywając je tym samym pojęciem - "obecność".
Instytucje te miały własny harmonogram pracy i pewną strukturę hierarchiczną, co jednak nie zapobiegło rozwojowi korupcji i biurokratycznego bezprawia, o czym często wspominano w źródłach historycznych. Bardzo często zdarzały się przypadki, w których niezbędny papier nie mógł dotrzeć do adresata od skarżącego, ponieważ przebył długą drogę z jednego urzędu do drugiego. Często urzędnicy prosili o nagrodę pieniężną za szybkie dostarczenie petycji do właściwego urzędu.
Te instytucje istniały aż do rewolucji. Później zostały zniesione jako niepotrzebne i zreorganizowane w inne organizacje państwowe.
Historia obecności
Wielu uważa, że coś takiego jak „urząd publiczny” powstało dopiero w XVI i XVII wieku. W rzeczywistości jednak instytucje te istniały w nieco innej formie już w XIV wieku. Zwykle znajdowały się na Kremlu - najbardziej chronionym miejscu w mieście. Został zbudowany na wzgórzu i otoczony murem, tu znajdowały się pomieszczenia do przyjmowania mieszkańców miasta.
Do XVI wieku urzędy państwowe w końcu ukształtowały się w odrębny organ państwowy i zaczęły być lokowane w specjalnie do tego celu wybudowanych budynkach. W niektórych przypadkach w tym samym budynku mieściło się kilka różnych instytucji. Może to być kancelaria prawna, organy sądowe i urzędy urzędnikówsamorząd. Prawie wszystkie problemy z ludnością do początku XX wieku były rozwiązywane za pośrednictwem urzędów państwowych.
Miejsca publiczne: znaczenie w życiu Imperium Rosyjskiego
Nie należy lekceważyć znaczenia instytucji państwowych w historii Rosji, ponieważ w wielu odległych prowincjach były one jedynym środkiem komunikacji między ludnością a władzą. Dlatego ich forma i treść została wyraźnie uregulowana na poziomie legislacyjnym. Stwierdzono zalecenia:
- liczba urzędników w urzędach;
- dekoracja wnętrz;
- dostępność i kategorie ulotek informacyjnych;
- opis specjalnych elementów do ochrony dokumentów i pieniędzy.
Taka skrupulatność dowodzi szczególnego znaczenia urzędów w systemie instytucji państwowych. Zostały one przedstawione w trzech rodzajach:
- miejskie urzędy rządowe;
- powiat;
- Prowincjonalne.
Każda instytucja pełniła swoje funkcje i podlegała wyższym władzom.
Czy każde miasto miało biura?
Liczba urzędów państwowych na terenie Imperium Rosyjskiego jest niemożliwa do ustalenia, ale uważa się, że istniały one we wszystkich miastach. Nawet niewielka osada powiatowa miała kilka takich instytucji. Wielki Gogol napisał o tym nawet w komedii Generalny inspektor. Obecność miasta w tej pracy pojawia się przed nami w postaci zestawu biurokratycznych przywar i…karczowanie pieniędzy. Wiadomo, że autor starał się pokazać wszystkie realia życia w zwykłym mieście. Jest to obecnie najbardziej uderzający dowód na dużą liczbę urzędów w przedrewolucyjnej Rosji.
Budowa urzędów państwowych: nowy kamień milowy w architekturze Imperium Rosyjskiego
Od XVI wieku budowa specjalnych budynków dla instytucji państwowych stała się masowa. W XIX wieku ta konstrukcja rozwinęła się w odległych syberyjskich miastach, gdzie była przykładem stylu, który nadawał ton wszystkim innym budynkom. Większość starań trafiła do urzędów wojewódzkich. W wielu dawnych prowincjach syberyjskich przetrwały do dziś i mają status zabytków architektury.
Do tworzenia swoich dzieł architekci tamtych czasów wykorzystywali klasyczne tradycje rosyjskie, czasami łącząc styl różnych regionów Rosji. Niemal każdy budynek urzędów państwowych został wykonany w stylu rosyjskiego klasycyzmu. W przyszłości został zrekonstruowany i otrzymał dodatkowe elementy związane z późniejszymi prądami. Wynikająca z tego symbioza i mieszanka stylów jest unikalnym przykładem myśli architektonicznej w Imperium Rosyjskim.
Użycie terminu we współczesnym świecie
Termin „urząd publiczny” zaczął powracać do mowy potocznej na początku tego stulecia. Początkowo pojawił się w dokumentach regulacyjnych w związku z masowymi remontami budynków należących dowładze w miastach i centrach dzielnic. Ale teraz to wyrażenie nie jest używane w tak szerokim znaczeniu, jak wcześniej. W dokumentach urzędowych oznacza poczekalnie zlokalizowane w instytucjach publicznych. Podlegają specjalnym wymaganiom dotyczącym komfortu oraz bazy materiałowej i technicznej. Zgodnie z zasadami i przepisami w miejscach publicznych powinny znajdować się pomieszczenia do oczekiwania, informowania i przyjmowania ludności. Ponadto powinny być wygodne i posiadać osobne pomieszczenia sanitarne dla zwiedzających.
Warto zauważyć, że termin ten nie wrócił jeszcze do użytku, ale proces jego wdrażania powoli posuwa się do przodu. W końcu to zazwyczaj z oficjalnych dokumentów koncepcje płynnie przechodzą w status słów powszechnie używanych wśród ludzi.
