Niedawno Ministerstwo Edukacji i Nauki ogłosiło rozpoczęcie kolejnego etapu reform w regionalnym szkolnictwie wyższym, którego pierwszym krokiem jest zjednoczenie flagowych uczelni w regionach w multidyscyplinarne uczelnie, co zmniejszy ich liczbę o prawie jedna czwarta. Plusy i minusy tej decyzji są szeroko dyskutowane w całym kraju.
Oświadczenie
Na regularnym posiedzeniu Rosyjskiego Związku Rektorów minister D. Liwanow powiedział, że Ministerstwo Edukacji i Nauki zaczyna jednoczyć się w multidyscyplinarne uniwersytety, flagowe uczelnie w regionach, co przyczyni się do konsolidacji wyższa edukacja. Pierwszy etap - tworzenie uniwersytetów federalnych - prawie dobiegł końca. W najbliższym czasie planowany jest start programu drugiego etapu reform.
Finansowanie, według niego, będzie towarzyszyć postępowi innowacji do 2020 roku. Fuzja wpłynie również na uczelnie podległe Ministerstwu Edukacji i Nauki oraz wszystkie uczelnie podległeMinisterstwa zdrowia, kultury i inne resorty. Wielodyscyplinarne instytucje edukacyjne będą finansowane w ramach pięcioletniego programu.
Powód reform
Ponadto D. Livanov zauważył, że ponad dwadzieścia uniwersytetów jest potencjalnie gotowych do fuzji. Będą wspierani w każdy możliwy sposób, zarówno finansowo, jak i organizacyjnie, ponieważ ten krok jest odpowiedzialny i ważny dla kraju. Niemniej jednak rady akademickie uczelni powinny same podejmować decyzje o konsolidacji, bo w każdym przypadku jest to dobrowolne.
Ten proces jest wymuszony tylko dlatego, że jest podyktowany sytuacją demograficzną kraju. Liczba 11-klasistów gwałtownie i systematycznie spada, więc uniwersytety z małym kontyngentem studentów będą musiały albo połączyć się z silnymi i dużymi, albo przestaną istnieć.
Znaczenie reform
Dziesięć lat temu opracowano reformę edukacji, w ramach której Ministerstwo Edukacji i Nauki miało skonsolidować rosyjskie uniwersytety, to znaczy zjednoczyć wszystkie małe regionalne uniwersytety w jeden kluczowy uniwersytet. Nie ma dokładnego harmonogramu reformy, ale jej znaczenie zostało nakreślone w marcu 2015 r. w Wiedomosti. W artykule D. Livanov i A. Volkov, profesor w Skolkovo Business School, wyjaśnili krajowi, co i dlaczego zostało to zrobione.
Najważniejsze w polityce strukturalnej szkolnictwa wyższego widzą tworzenie uniwersytetów kotwicznych, które połączą wąskoprofilowe instytuty badawcze i małe uniwersytety, ponieważ tylko nieliczne uczelnie, które przetrwają w obecnych warunkach, będą w stanie konkurować w światowych rankingach. Oprócz nich będziezorganizowała grupę stu lub stu dwudziestu uczelni wyższych na terenie całego kraju, w której skoncentrowane będą wszystkie badania, innowacje i edukacja.
Odmienne opinie
Rektor HSE (Wyższa Szkoła Ekonomiczna) Y. Kuzminov uważa, że rezultatem programu ogłoszonego przez ministra będzie zmniejszenie liczby regionalnych uczelni o 25 proc. Y. Kuzminow aprobuje reformy, bo zgadza się, że uczelnia z niewielką liczbą studentów nie będzie mogła istnieć, nie będzie nawet w stanie utrzymać kadry etatowych nauczycieli, zwłaszcza wysokiej klasy. Jego zdaniem, nawet jeśli każdy region ma swoją flagową uczelnię, ich liczba nie przekroczy stu.
Opinia rektora Moskiewskiego Uniwersytetu im. Łomonosowa W. Sadownika bardzo różni się od opinii rektora Wyższej Szkoły Ekonomicznej. Uważa, że należy być bardziej ostrożnym przy konsolidacji takiego planu, ponieważ konsolidacja, jeśli rozwiązuje problemy, jest daleka od wszystkiego. A praktyka pokazuje, że na świecie jest całkiem sporo uczelni, choć nie dużych, ale niezwykle silnych, np. Harvard, na którym studiuje zaledwie dziesięć tysięcy.
Zjednoczone Uniwersytety
Stowarzyszenia rozpoczęły się na długo przed wspomnianym wyżej oświadczeniem ministra D. Liwanowa. Wystarczy spojrzeć na to, z czego dziś składa się słynny Instytut MIREA: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej. I co najmniej cztery różne historie rozwoju uczelni. Czy ta potworna fuzja kiedykolwiek się skończy? W 2015 r. Ogłoszono kilka innych fuzji. Moskiewski Państwowy Uniwersytet Pedagogiczny konsoliduje się z Moskiewskim Państwowym Uniwersytetem Pedagogicznym - uniwersytetem pedagogicznym z humanitarnym, obydwoma uniwersytetami - ze swoją chwalebną historią, własną drogą, swoimi osiągnięciami. MATI jednoczy się z MAI - lotnictwo z lotnictwem technicznym. Wydaje się, że obie uczelnie należą do najsilniejszych i nie są urażone uwagą uczestników. Więc dlaczego?
Ponadto połączyły się DGGU (Dalekowschodni Państwowy Uniwersytet Humanistyczny) i TSU (Uniwersytet Pacyfiku), Uniwersytet Zarządzania w Orenburgu (OGUM) i Uniwersytet Państwowy (OSU). W Krasnojarsku uczelnią flagową jest pierwsza w kraju uczelnia federalna – syberyjska. W 2006 roku do Krasnojarskiego Uniwersytetu Państwowego dołączyły trzy największe uczelnie w regionie. W tej chwili powstało już dziesięć takich federalnych uniwersytetów. Najmłodszy znajduje się na Krymie, gdzie siedem uniwersytetów półwyspu zostało skonsolidowanych w jeden. Minister Edukacji jest przekonany, że działania te przyczynią się do stworzenia atrakcyjnych warunków dla zatrzymania uczniów w regionie.
Kluczowe regionalne uniwersytety Federacji Rosyjskiej
W październiku 2015 r. D. Livanov podpisał zamówienie dotyczące konkurencyjnej selekcji regionalnych uniwersytetów w celu zapewnienia finansowego wsparcia ich programów rozwojowych i późniejszego stworzenia bazy organizacji edukacyjnych. Uczestnikiem tego konkursu będzie dowolny stanowy uniwersytet o znaczeniu federalnym, w przypadku którego podjęto wspólną decyzję na rzecz reorganizacji poprzez przyłączenie do niej jednej lub więcej uczelni. Decyzja ta musi zostać potwierdzona przez rady akademickie wszystkich zaangażowanych instytucji edukacyjnych. Uczelnie w trakcie konsolidacji mogą również wziąć udział w konkursie, jeśli nakaz reorganizacji został wydany po czerwcu 2015 r.
Poza konkursem
Nie mogą brać udziału w konkursie flagowe uczelnie Federacji Rosyjskiej (jest ich już dziesięć), a także te zlokalizowane w Petersburgu i Moskwie. W konkursie nie mogą brać udziału również uczestnicy „Projektu 5-100”. Zgodnie z tym projektem do 2020 roku pięć rosyjskich instytucji szkolnictwa wyższego powinno znaleźć się w pierwszej setce najlepszych światowych rankingów. W każdym indywidualnym przypadku opracowywany jest sztandarowy program uniwersytecki.
W 2015 roku legendarny nuklearny MEPhI opuścił 95. linię światowego rankingu (tylko w nauczaniu fizyki, nie ogólnie) i wskoczył na 36. miejsce, wyprzedzając nawet Moskiewski Uniwersytet Łomonosowa. Niemniej jednak do tej pory eksperci Izby Obrachunkowej nie ustalili efektywności zainwestowanych środków, żadna z dotowanych uczelni Federacji Rosyjskiej (w tym MEPhI) nie stała się bardziej konkurencyjna.
Historia Irkucka
Gubernator regionu S. Lewczenko nazwał flagowe uczelnie Federacji Rosyjskiej przedsięwzięciem szkodliwym, wezwał Ministerstwo Edukacji i Nauki do zrobienia wszystkiego, co możliwe, aby uniknąć udziału w tym konkursie. Jest przekonany, że bez poważnych konsekwencji nie da się w żaden sposób przeprowadzić czysto mechanicznej fuzji we flagową uczelnię: na pewno ucierpią zarówno studenci, jak i regionalna elita naukowa.
Taki plan eksperymentalnego podziału placówek oświatowych "według stopnia", źle przemyślana i wyraźnie brutalna konsolidacja w imię jakichś mitycznych siedmiu wskaźników, które rzekomonajbardziej skomplikowany proces edukacji, S. Lewczenko uważa za błędny i szkodliwy.
Kontroferty
W jego opinii wszystkie specjalistyczne i sektorowe uczelnie w regionach powinny zachować swoją niezależność i tożsamość, którą mają obecnie. S. Levchenko proponuje zamiast mechanicznej fuzji bardziej miękką opcję - fuzję korporacyjną z autonomicznym zarządzaniem, w której będzie można uniknąć konfliktu interesów.
Warunki konkurencji powinny zostać poddane przeglądowi, zdaniem wicegubernatora V. Ignatenki. Powinna istnieć możliwość samodzielnego uczestnictwa, aby każda pojedyncza uczelnia mogła stać się osią obrotu, nawet jeśli nie ma potrzeby łączenia, ale spełnia ponad połowę wskaźników zawartych w warunkach konkursu.
Finansowanie
Dofinansowanie obejmie tylko trzy rodzaje instytucji szkolnictwa wyższego. Pierwszy typ to dziesięć uniwersytetów federalnych, które powstały w regionach Federacji Rosyjskiej. Drugi to krajowe instytuty badawcze, z których do tej pory w kraju zatwierdzono zaledwie 29. Należą do nich IrNITU, MEPhI i inne. Trzeci typ to bardzo flagowe uniwersytety w Rosji, które zaczęły powstawać w 2015 roku. Do końca 2016 roku w planach jest ostateczne określenie stu uczelni, które będą mogły stać się kluczowymi. Do uzyskania takiego statusu niezbędny jest program rozwoju strategicznego, który należy zgłosić do konkursu, a także regionalna koncepcja zagospodarowania terenu w zakresie kadrowym.
Jednak głównym warunkiem jestujednolicenie bazy edukacyjnej całego regionu w ramach jednej uczelni. Przez pierwsze trzy lata państwo będzie mocno dotować sztandarową uczelnię – co najmniej dwieście milionów rubli rocznie. Dodatkowo samorząd sfinansuje to, co przewiduje program rozwoju kadr w regionie. Co więcej, uczelnia kotwiczna sfinansuje się sama, ale kwoty na edukację finansowaną przez państwo i studentów zagranicznych zostaną zwiększone – kosztem innych instytucji edukacyjnych, które nie mają statusu kotwicy. Za pięć lat sztandarowy program uniwersytecki musi zostać ukończony pod każdym względem:
- Co najmniej dziesięć tysięcy studentów.
- Trening w co najmniej dwudziestu dyscyplinach.
- Co najmniej ośmiu nauczycieli z zaawansowanymi stopniami na stu uczniów.
- Każdy naukowiec musi wydać na badania co najmniej 150 tysięcy rubli.
- Dochód uniwersytetu wynosi co najmniej 2 miliardy rubli.
