Senat rzymski (Senatus), od łacińskiego Senex (słowo oznaczające starszego lub radę starszych), był doradczym organem zarządzającym. Jego rola zmieniła się wraz z epoką. Rola Senatu w Republice Rzymskiej była niezwykle wysoka, aw epoce cesarskiej jego władza słabła. Należy zwrócić uwagę na różnicę między organami obradującymi a ustawodawczymi w tym sensie, że sam Senat nie proponował ustaw, czyli nie był ustawodawczy. Cesarze, konsulowie i sędziowie byli bezpośrednio zaangażowani w ustawodawstwo.
Podmiot i funkcje
Senat rozważył projekty ustaw, a następnie je zatwierdził lub zawetował. Wyrażenie „Senat i lud rzymski” (SPQR lub Senatus Populusque Romanus) opisuje różnicę klasową między senatem a zwykłym ludem. To zdanie zostało wyryte na wszystkich standardach republikańskich i imperialnych. Lud rzymski składał się ze wszystkich obywateli, którzy nie byli członkami Senatu Cesarstwa Rzymskiego.
Władza wewnętrzna została przekazana narodowi rzymskiemu poprzez Komitet Stu (Comitia Centuriata), Komitet Ludu Plemiennego (Comitia Populi Tributa) i Radę Ludu (Concilium Plebis). Członkowie tych organów działali na podstawie zaleceń posiedzeń Senatu, a także wybierali sędziów.
Ustawodawstwo
Pomimo braku faktycznej władzy ustawodawczej, Senat posiadał znaczną władzę w polityce rzymskiej. Jako przedstawiciel Rzymu był oficjalnym organem, który wysyłał i przyjmował ambasadorów w imieniu miasta, mianował urzędników do zarządzania prowincjami, wypowiadał wojnę i negocjował pokój oraz zapewniał fundusze na różne projekty, takie jak budowa budynków publicznych.
Mianowanie legatów wojskowych i ogólny nadzór nad rzymskimi praktykami religijnymi również pozostawały pod kontrolą Senatu. Miał też prawo powoływania dyktatora (jeden przywódca, który działał z najwyższą władzą i bez obawy przed odwetem) w stanie wyjątkowym, zwykle wojskowym. W późnej Republice, próbując powstrzymać rosnący reżim, Senat próbował uniknąć dyktatury, odwołując się do Senatus Consultum de Republica Defendenda lub Senatus Consultum Ultimum. Wiązało się to z ogłoszeniem stanu wojennego i dało dwóm konsulom zasadniczo dyktatorską władzę w celu ochrony Republiki.
Senatorzy
Liczba senatorów w Rzymie początkowo była bezpośrednio skorelowana z liczbą reprezentowanych plemion. We wczesnych dniach Rzymu, tradycyjnie za Romulusa, kiedy Rzym składał się tylko z jednego plemienia, Ramnes, Senat składał się ze stu członków. Dalejpołączenie różnych plemion, takich jak miasta i Lucerowie, zwiększyło liczbę senatorów do 300.
Propozycje w całej Republice różnych sędziów pokoju, takich jak Grakchus, Liwiusz Drusus, Sulla i Marius, zmieniły liczbę członków z 300 do 600. Od czasu do czasu do tego grona dołączali wybitni plebejusze, a nawet zwykli żołnierze i wolni obywatele, na przykład za Juliusza Cezara, kiedy Senat został powiększony do 900 osób. Wraz z nadejściem Augusta stałą bazę sił ustalono na 600. Ale ta liczba również zmieniała się zgodnie z kaprysami cesarzy.
Pierwotnie 100 senatorów lub rada doradcza, tradycyjnie założona przez mitycznego Romulusa, składała się z głów czołowych rodzin, patrycjuszy (Patres - ojców). Później powołanych plebejuszy senatorów nazywano poborowymi, ponieważ nie mieli innego wyjścia, jak zasiadać w Senacie.
Członkowie Senatu zostali wybrani spośród akceptowalnych równych i zostali wybrani konsulami, trybunami, a następnie cenzorami. Ponadto zostali wybrani spośród tych, którzy zostali wybrani na poprzednie stanowiska magisterium, takich jak kwestorzy.
Jednak nie wszyscy senatorowie mieli równy status. Ci, którzy zostali wybrani przez cenzurę lub innych sędziów do obsadzenia miejsc wśród równych, nie mogli głosować ani przemawiać w Senacie. Senatorowie musieli zapracować na należną im godność i szlachectwo, aby głosować i przemawiać na sali, piastując różne stanowiska, takie jak konsul, pretor, edyl itp. Tak zasłużone stanowiska, jak papież, głowa religii rzymskiej, arcykapłan Jowisza, były przypisany dokategorie bez prawa głosu i bez mówienia, z wyjątkiem różnych rytuałów religijnych.
Narodziny imperium
Kiedy Cezar August (lub Oktawian) został pierwszym cesarzem Rzymu, chciał uniknąć losu swojego ojca Juliusza Cezara, który został zamordowany. Nie chciał zostać absolutnym dyktatorem, ale nadal chciał mieć znaczną władzę nad kimkolwiek innym.
W czasach Republiki system polityczny był zorganizowany przez dwóch konsulów na szczycie, senatorów, pretorów, edylów itp. Ale było dwóch konsulów, którzy mieli prawie równą władzę i obaj mieli prawo weta.
Do czasu utworzenia imperium, nadal istniało, ale cesarz siedział na szczycie hierarchii, rządząc wszystkimi innymi. Augustus był mądry - sprawił, że wszyscy myśleli, że Rzym to w końcu republika, ale w rzeczywistości miał całą władzę.
W ten sposób Senat stracił wiele ze swoich wpływów i został zniszczony przez Juliusza na wiele lat, zanim zakłócił system polityczny. August wykorzystywał to głównie jako ujście do przydzielania senatorom prowincji i słabszych terytoriów imperium.
Był to zasadniczo organ administracyjny urzędu cesarskiego, który nie miał niezależnej władzy. Po tym, jak imperium zaczęło się rozwijać, prace zgromadzeń ludowych przeniesiono do Senatu, a zgromadzenia zniesiono.
Sierpień zmniejszył skład Senatu z 900 do 600 osób i zmienił kwalifikacje. Aby się zakwalifikować, osoba musi miećminimalna wartość netto, status obywatelstwa i nie być skazanym za żadne przestępstwo. Do senatu powoływano osoby, które pełniły funkcję kwestorów lub były mianowane przez cesarza. Aby być kwestorem, osoba musiała być synem senatora, chyba że cesarz zrzekł się tej zasady.
Konsekwencje
Po wstąpieniu Oktawiana na tron rzymski Senat nie miał żadnej rzeczywistej władzy rządzenia. Technicznie rzecz biorąc, senatorowie nadal byli źródłem pewnej władzy. Cesarz z reguły zajmował od czasu do czasu najwyższą magistrat (konsulat). Senat rzeczywiście służył jako źródło władzy dla wielu gubernatorów wojewódzkich.
Chociaż Skarb Państwa nie był bezpośrednio odpowiedzialny przed Senatem, w końcu zarobił dużo pieniędzy, sprzedając miejsca bogatym mieszkańcom prowincji w poszukiwaniu statusu społecznego.
Całkowita moc
Pod cesarstwem władza cesarza nad Senatem była absolutna, częściowo dlatego, że cesarz sprawował urząd do końca życia. To cesarz pełnił funkcję przewodniczącego Senatu.
Regulamin
Decyzje Senatu w prawie rzymskim za czasów cesarstwa nie miały już mocy, jaką mieli pod rządami republiki. Większość projektów ustaw przedstawionych Senatowi została zgłoszona przez cesarza lub jego zwolenników. Na początku pryncypatu August i Tyberiusz podjęli starania, aby ukryć swojewywierać wpływ na to ciało, prywatnie lobbując senatorów.
Ponieważ żaden senator nie mógł kandydować na magistrat bez zgody cesarza, zwykle nie głosowali przeciwko ustawom przedstawionym przez władcę. Jeśli senator nie zatwierdził ustawy, zwykle wyrażał swój sprzeciw i miał prawo nie być obecny na posiedzeniu Senatu w dniu głosowania.
Każdy cesarz wybrał kwestora do sporządzenia protokołu Senatu w dokumencie (Acta Senatus), który zawierał propozycje ustaw, białe księgi i streszczenia przemówień wygłaszanych przed Senatem. Dokument został zarchiwizowany, a jego fragmenty opublikowane (w dokumencie zwanym Acta Diurna lub „Sprawy codzienne”), a następnie rozpowszechnione. Posiedzenia senatu rzymskiego były całkowicie pod cesarską kontrolą.
