Jeśli przeanalizujemy szczegółowo rodzaje współczesnych systemów wyborczych, okaże się, że ile krajów na świecie, tyle typów. Mówię oczywiście o demokracjach. Ale są tylko trzy główne typy systemów wyborczych. Z własnymi mocnymi i słabymi stronami.
Jakie rodzaje systemów wyborczych są dziś najlepsze? Żaden poważny politolog nie może ci odpowiedzieć na to pytanie. Bo jest jak w medycynie klinicznej: „nie chodzi o chorobę w ogóle, którą trzeba leczyć, ale o konkretnego pacjenta” – brane jest pod uwagę wszystko, od wieku i wagi osoby po najbardziej złożone analizy genetyczne. Tak też jest z rodzajami systemów wyborczych - rolę odgrywa wiele czynników: historia kraju, czas, sytuacja polityczna, niuanse międzynarodowe, gospodarcze i narodowe - nie sposób wymienić wszystkiego w artykule. Ale w rzeczywistości, kiedy omawia się i zatwierdza główne podstawowe zasady ustroju politycznego kraju związane z prawem wyborczym, należy wziąć pod uwagę absolutnie wszystko. Tylko w tym przypadku będzie można mówić o adekwatnymsystem wyborczy „tu i teraz”.
Stwierdzenia i definicje
Koncepcję i rodzaje systemów wyborczych przedstawiono w źródłach w kilku wersjach:
System wyborczy w najszerszym znaczeniu to
zestaw norm prawnych, które tworzą prawo wyborcze. Wybory to zbiór norm prawnych regulujących udział obywateli w wyborach.”
System wyborczy w wąskim znaczeniu to
"zestaw norm prawnych, które określają wyniki głosowania."
Jeśli myślimy z punktu widzenia organizacji i przeprowadzenia wyborów, poniższe sformułowanie wydaje się najbardziej odpowiednie.
System wyborczy to technologia przekształcania głosów wyborców w mandaty delegatów. Ta technologia powinna być przejrzysta i neutralna, aby wszystkie partie i kandydaci byli na równych zasadach.
Pojęcie i definicja prawa wyborczego i systemu wyborczego różni się w zależności od etapu historycznego i kraju. Niemniej jednak główne typy systemów wyborczych już przekształciły się w jasną, ujednoliconą klasyfikację, która jest akceptowana na całym świecie.
Rodzaje systemów wyborczych
Klasyfikacja typów opiera się na mechanizmie podziału mandatów na podstawie wyników głosowania oraz zasad kształtowania się struktur władzy i władz.
W systemie większościowym wygrywa kandydat lub partia z największą liczbą głosów. Rodzaje większościowego systemu wyborczego:
- W systemie większości absolutnej, aby wygrać, potrzeba 50%+1 głosów.
- W systemiewiększość względna wymaga zwykłej większości, nawet jeśli jest ona mniejsza niż 50%. Najprostsza i najbardziej zrozumiała dla wyborcy odmiana, która jest bardzo popularna w wyborach samorządowych.
- W systemie większości kwalifikowanej potrzebne jest ponad 50% głosów przy z góry określonej liczbie 2/3 lub ¾ głosów.
System proporcjonalny: władze są wybierane z partii lub ruchów politycznych, które dostarczają listy swoich kandydatów. Głosowanie odbywa się na tę lub inną listę. Przedstawiciele partii otrzymują mandaty rządowe na podstawie otrzymanych głosów - proporcjonalnie.
System mieszany: Systemy większościowe i proporcjonalne są stosowane jednocześnie. Część mandatów uzyskuje się większością głosów, druga część - poprzez listy partyjne.
System hybrydowy: połączenie systemów większościowych i proporcjonalnych nie przebiega równolegle, ale sekwencyjnie: najpierw partie nominują swoich kandydatów z list (system proporcjonalny), a następnie wyborcy głosują na każdego kandydata indywidualnie (system większościowy).
Większościowy system wyborczy
System większościowy jest najczęstszym schematem wyborczym. Nie ma alternatywy, jeśli jedna osoba zostanie wybrana na jedno stanowisko – prezydenta, gubernatora, burmistrza itp. Może być również z powodzeniem stosowana w wyborach parlamentarnych. W takich przypadkach tworzone są okręgi jednomandatowe, z których wybierany jest jeden deputowany.
Opisane są typy większościowego systemu wyborczego z różnymi definicjami większości (bezwzględna, względna, kwalifikowana)wyższy. Szczegółowy opis wymaga dwóch dodatkowych podtypów systemu większościowego.
Wybory przeprowadzane w ramach systemu większości absolutnej czasami kończą się niepowodzeniem. Dzieje się tak, gdy jest duża liczba kandydatów: im więcej, tym mniejsze prawdopodobieństwo, że któryś z nich otrzyma 50% + 1 głos. Sytuacji tej można uniknąć za pomocą głosowania alternatywnego lub większościowo-preferencyjnego. Ta metoda została przetestowana w wyborach do parlamentu australijskiego. Zamiast jednego kandydata, wyborca głosuje na kilku na zasadzie „celowości”. Cyfra „1” jest umieszczona przy nazwisku najbardziej preferowanego kandydata, cyfra „2” jest umieszczona naprzeciw drugiego najbardziej pożądanego kandydata i niżej na liście. Liczenie głosów jest tutaj nietypowe: zwycięzcą zostaje ten, kto zdobył więcej niż połowę głosów „pierwszego wyboru” – są one liczone. Jeżeli nikt nie otrzymał takiego numeru, kandydat, który ma najmniej kart do głosowania, w których został oznaczony jako pierwszy, jest wykluczany z liczenia, a jego głosy oddają inni kandydaci z „drugą preferencją” itp. Poważne korzyści metody to unikanie powtórnego głosowania i maksymalne uwzględnienie woli elektoratu. Wady - złożoność liczenia głosów i konieczność robienia tego tylko centralnie.
W światowej historii prawa wyborczego jedną z najstarszych jest koncepcja większościowego systemu wyborczego, podczas gdy rodzaje preferencyjnego procesu wyborczego to nowe formaty, które implikują szeroką pracę wyjaśniającą i wysoką kulturę polityczną jakowyborcy i członkowie komisji wyborczych.
Systemy większościowe z wielokrotnym głosowaniem
Drugi sposób radzenia sobie z dużą liczbą kandydatów jest bardziej znany i rozpowszechniony. To jest ponowne głosowanie. Zwykłą praktyką jest ponowne głosowanie dwóch pierwszych kandydatów (przyjętych w Federacji Rosyjskiej), ale są inne opcje, na przykład we Francji w wyborach do Zgromadzenia Narodowego każdy, kto otrzymał co najmniej 12,5% głosy z ich okręgów wyborczych są wybierane ponownie.
W systemie dwóch rund w ostatniej, drugiej turze wystarczy zdobyć względną większość głosów, aby wygrać. W systemie trzyrundowym w powtórnym głosowaniu wymagana jest bezwzględna większość głosów, więc czasami musi się odbyć trzecia tura, w której zwycięża większość względna.
System większościowy świetnie sprawdza się w procesach wyborczych w systemach dwupartyjnych, kiedy dwie dominujące partie, w zależności od wyników głosowania, zmieniają między sobą pozycje – kto jest u władzy, kto jest w opozycji. Dwa klasyczne przykłady to brytyjska Partia Pracy i Konserwatyści lub amerykańscy Republikanie i Demokraci.
Godność systemu większościowego:
- Możliwość tworzenia skutecznych i stabilnych rządów.
- Łatwa kontrola procesu wyborczego.
- Łatwe liczenie głosów, łatwe do zrozumienia dla wyborców.
- Przejrzystość procesu.
- Możliwość udziału niezależnych kandydatów.
- "Rola jednostki w historii" - możliwość głosowania na jednostkę, a nie na partię.
Wady systemu większościowego:
- Jeśli jest wielu kandydatów, osoba z najmniejszą liczbą głosów (10% lub mniej) może wygrać.
- Jeśli partie biorące udział w wyborach są niedojrzałe i nie mają poważnej władzy w społeczeństwie, istnieje ryzyko stworzenia nieefektywnego organu ustawodawczego.
- Głosy oddane na przegranych kandydatów przepadają.
- Naruszona jest zasada uniwersalności.
- Możesz wygrać dzięki umiejętności zwanej „oratorstwem”, która nie jest związana np. z pracami legislacyjnymi.
Proporcjonalny system wyborczy
System proporcjonalny powstał na początku XX wieku w Belgii, Finlandii i Szwecji. Technologia wyborów opartych na listach partyjnych jest bardzo zróżnicowana. Różne metody proporcjonalne istnieją i są wdrażane w zależności od tego, co jest obecnie ważniejsze: wyraźna proporcjonalność lub wysoka pewność wyników głosowania.
Rodzaje proporcjonalnego systemu wyborczego:
- Z otwartymi lub zamkniętymi listami imprez.
- Z barierą zainteresowania lub bez.
- W jednym okręgu wieloczłonkowskim lub wielu okręgach wieloczłonkowskich.
- Bloki do głosowania dozwolone lub zabronione.
Na szczególną uwagę zasługuje możliwość wyboru z list partyjnych z dodatkowymi okręgami jednomandatowymi, która łączy dwa rodzaje systemów – proporcjonalny i większościowy. Ta metoda jest opisana poniżej jakohybryda - rodzaj mieszanego systemu wyborczego.
Zalety systemu proporcjonalnego:
- Szansa dla mniejszości na posiadanie własnych deputowanych w parlamencie.
- Rozwój systemu wielopartyjnego i pluralizmu politycznego.
- Dokładny obraz sił politycznych w kraju.
- Możliwość wejścia małych partii w struktury władzy.
Wady systemu proporcjonalnego:
- Deputowani tracą kontakt ze swoimi wyborcami.
- Spór imprezowy.
- Dyktaty przywódców partii.
- Niezrównoważony rząd.
- Metoda "lokomotywy", kiedy znane osobistości na czele list partyjnych, po głosowaniu, odrzucają mandaty.
Panashing
Niezwykle ciekawa metoda, która zasługuje na szczególną uwagę. Może być stosowany zarówno w wyborach większościowych, jak i proporcjonalnych. Jest to system, w którym wyborca ma prawo wybrać i oddać swój głos na kandydatów z różnych partii. Możliwe jest nawet dodawanie nowych nazwisk kandydatów do list partyjnych. Panashing jest stosowany w wielu krajach europejskich, w tym we Francji, Danii itp. Zaletą tej metody jest niezależność wyborców od przynależności kandydatów do określonej partii – mogą oni głosować według osobistych preferencji. Jednocześnie ta sama zaleta może skutkować poważną wadą: wyborcy mogą wybierać „kochanych” kandydatów, którzy nie będą w stanie znaleźć wspólnego języka z zupełnie przeciwnegopoglądy polityczne.
Prawa wyborcze i rodzaje systemów wyborczych to koncepcje dynamiczne, rozwijają się wraz ze zmieniającym się światem.
Mieszany system wyborczy
Mieszane opcje kampanii elekcyjnych są optymalnymi typami dla „złożonych” krajów o niejednorodnej populacji opartej na różnych cechach: narodowych, kulturowych, religijnych, geograficznych, społecznych itp. Do tej grupy należą również państwa o dużej populacji. Dla takich krajów niezwykle ważne jest stworzenie i utrzymanie równowagi między interesami regionalnymi, lokalnymi i narodowymi. Dlatego koncepcja i rodzaje systemów wyborczych w takich krajach zawsze były i są w centrum uwagi.
Europejskie „patchworkowe” kraje, historycznie złożone z księstw, odrębnych krajów i wolnych miast przed wiekami, nadal tworzą swoje wybrane władze według mieszanego typu: są to na przykład Niemcy i Włochy.
Najstarszym klasycznym przykładem jest Wielka Brytania ze szkockim parlamentem i walijskim zgromadzeniem ustawodawczym.
Federacja Rosyjska jest jednym z najbardziej „odpowiednich” krajów do stosowania mieszanych typów systemów wyborczych. Argumenty - ogromny kraj, duża i niejednorodna populacja w prawie wszystkich kryteriach. Rodzaje systemów wyborczych w Federacji Rosyjskiej zostaną szczegółowo opisane poniżej.
Istnieją dwa rodzaje mieszanego systemu wyborczego:
- Mieszany, niepowiązany system wyborczy, w którym mandaty są rozdzielane przez system większościowy i nie zależą od „proporcjonalnego” głosowania.
- Mieszanepowiązany system wyborczy, w którym partie otrzymują mandaty w okręgach większościowych, ale przydzielają je na podstawie głosów w systemie proporcjonalnym.
Hybrydowy system wyborczy
Opcja systemu mieszanego: zintegrowana opcja wyborcza z sekwencyjnymi zasadami nominacji (system list proporcjonalnych) i głosowania (system większościowy z głosowaniem osobistym). W typie hybrydowym istnieją dwa etapy:
- Pierwszy awans. Listy kandydatów tworzone są w lokalnych komórkach partyjnych w każdym okręgu wyborczym. Możliwa jest również samonominacja w partii. Następnie wszystkie listy są zatwierdzane na kongresie lub konferencji partii (powinien to być najwyższy organ partyjny zgodnie ze statutem).
- Następnie zagłosuj. Wybory odbywają się w okręgach jednomandatowych. Kandydaci mogą być wybierani ze względu na ich osobiste zasługi lub przynależność partyjną.
Należy zauważyć, że hybrydowe typy wyborów i systemy wyborcze nie są stosowane w Federacji Rosyjskiej.
Zalety systemu mieszanego:
- Bilans interesów federalnych i regionalnych.
- Skład władzy jest adekwatny do równowagi sił politycznych.
- Ciągłość i stabilność legislacyjna.
- Wzmacnianie partii politycznych, stymulowanie systemu wielopartyjnego.
Pomimo tego, że system mieszany jest w istocie sumą zalet systemu większościowego i proporcjonalnego, ma on swoje wady.
Wady systemu mieszanego:
- Ryzyko rozdrobnienia partiisystemy (zwłaszcza w młodych demokracjach).
- Małe frakcje w parlamencie, niejednolite parlamenty.
- Możliwa mniejszość wygrywa z większością.
- Kłopoty z odwołaniem posłów.
Wybory za granicą
Arena politycznych bitew - taka metafora może opisać realizację prawa do głosowania w większości demokratycznych krajów. Jednocześnie główne typy systemów wyborczych w innych krajach to te same trzy podstawowe metody: większościowa, proporcjonalna i mieszana.
Często systemy wyborcze różnią się licznymi kwalifikacjami zawartymi w pojęciu wyborów w każdym kraju. Przykłady niektórych kwalifikacji do głosowania:
- Wiek głosowania (w większości krajów można głosować od 18 lat).
- Wymaganie osiedlenia się i obywatelstwa (może być wybrany i zostać wybrany dopiero po pewnym okresie zamieszkania w kraju).
- Kwalifikacja nieruchomości (dowód opłacenia wysokich podatków w Turcji, Iranie).
- Kwalifikacja moralna (na Islandii trzeba mieć „dobry charakter”)
- Kwalifikacje religijne (muzułmański w Iranie).
- Kwalifikacja płci (zakaz głosowania kobietom).
Chociaż większość kwalifikacji jest łatwa do udowodnienia lub określenia (na przykład podatki lub wiek), niektóre kwalifikacje, takie jak „dobry charakter” lub „przyzwoite życie” są raczej niejasnymi pojęciami. Na szczęście takie egzotyczne normy moralne są bardzo rzadkie w dzisiejszych procesach wyborczych.
Koncepcja i typysystemy wyborcze w Rosji
W Federacji Rosyjskiej reprezentowane są wszystkie rodzaje systemów wyborczych: większościowy, proporcjonalny, mieszany, które są opisane w pięciu ustawach federalnych. Historia rosyjskiego parlamentaryzmu jest jedną z najtragiczniejszych na świecie: Wszechrosyjskie Zgromadzenie Ustawodawcze stało się jedną z pierwszych ofiar bolszewików już w 1917 roku.
Można powiedzieć, że głównym typem systemu wyborczego w Rosji jest system większościowy. Prezydent Rosji i najwyżsi urzędnicy wybierani są większością absolutną większością głosów.
System proporcjonalny z barierą procentową był używany w latach 2007-2011. w okresie tworzenia Dumy Państwowej: te, które otrzymały od 5 do 6% głosów miały jeden mandat, partie, które uzyskały głosy w granicach 6-7%, miały dwa mandaty.
Od 2016 r. w wyborach do Dumy Państwowej stosuje się mieszany system proporcjonalno-większościowy: połowa deputowanych została wybrana w okręgach jednomandatowych większością względną większości. Druga połowa została wybrana proporcjonalnie w jednym okręgu wyborczym, w tym przypadku bariera była niższa – tylko 5%.
Kilka słów o ujednoliconym dniu głosowania, który powstał w rosyjskim systemie wyborczym w 2006 roku. Pierwsza i druga niedziela marca to dzień wyborów regionalnych i lokalnych. Jeśli chodzi o jeden jesienny dzień, to od 2013 roku wyznaczony jest na drugą niedzielę września. Ale biorąc pod uwagę stosunkowo niską frekwencję wwczesną jesienią, kiedy wielu wyborców jeszcze odpoczywa, można omówić i skorygować termin jesiennego dnia głosowania.
