Inwestycje zagraniczne mają duże znaczenie w gospodarce każdego kraju. Rosja nie jest pod tym względem wyjątkiem. Zastanówmy się więc, jakie są krajowe regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej, a także jakie cechy ma ta koncepcja w kraju.
Co to jest inwestycja
Studiując elementy regulacji krajowych i legislacyjnych tej koncepcji, powinieneś najpierw zrozumieć, co nazywa się inwestycjami.
Inwestycje zagraniczne to w uproszczeniu wszystkie inwestycje o charakterze majątkowym dokonywane przez inwestorów zagranicznych w przedsiębiorstwach zlokalizowanych na terytorium Rosji, czyli w określonym przedmiocie działalności. Ustawodawca zauważa również, że przedmiot ten może odnosić się do dowolnej formy własności.
Jeśli chodzi o formę realizowanych inwestycji, można je przedstawić nie tylko w postaci rzeczywistych wartości materialnych. Imi teżujmowane są papiery wartościowe, prawa majątkowe, usługi oraz inne korzyści niematerialne. Niektórzy prawnicy zaliczają również do inwestycji informacje niezbędne do utrzymania i rozwoju obiektu znajdującego się w Rosji. Główną cechą wszystkich tych korzyści jest to, że w trakcie ich eksploatacji pozostają własnością inwestora i nie mogą być wycofane z obiegu cywilnego, będąc faktycznie na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Praktyka pokazuje, że zarówno sytuacja polityczna w państwie, jak i jego sytuacja gospodarcza znacząco wpływają na aktywność inwestycyjną.
Inwestor
Regulacja prawna inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej jest nierozerwalnie związana z koncepcją inwestora. Kto jest uznawany za taki i jaki może nim być?
Koncepcja inwestora zwraca uwagę na treść ustawy „O inwestycjach zagranicznych”, która stanowi, że osoba prowadząca działalność inwestycyjną w Rosji jest uznawana za taką. Ponadto ustawodawca zauważa również, że osoba ta może występować zarówno w imieniu organizacji, jak i jako osoba prywatna. Jakie są wymagania rosyjskiego ustawodawstwa dla inwestorów? Regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych przewidują określone wymagania zarówno dla osób fizycznych, jak i podmiotów prawnych-inwestorów.
Tak więc, jeśli osoba prawna chce wnieść wkład w rozwój pewnego obiektu znajdującego się na terytorium Rosji, musi być uznana za organizację zdolną do wykonywania czynności prawnych. To może być jakinstytucja lub przedsiębiorstwo legalnie działające na terytorium innego państwa oraz organizacja międzynarodowa. Dodatkowo całe państwo może pełnić rolę inwestora.
Jeśli mówimy o inwestorach prywatnych, to w tym przypadku główne wymagania prawa są przedstawiane w odniesieniu do jego zdolności prawnej i zdolności. System regulacji prawnej inwestycji zagranicznych przewiduje również, że inwestorem może być również bezpaństwowiec – osoba nieposiadająca obywatelstwa żadnego państwa.
Jeśli chodzi o ramy prawne działalności inwestycyjnej w Rosji, zapewniają one szereg korzyści dla obcokrajowców, którzy chcą wnieść cenny wkład w rozwój rosyjskiej gospodarki.
Przepisy prawne
Głównym dokumentem regulacyjnym, który ustanawia koncepcję, rodzaje i regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych w Rosji, jest ustawa „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej”, która została przyjęta w 1997 r. i nadal obowiązuje z szeregiem poprawki. Eksperci w dziedzinie orzecznictwa zauważają, że ten akt normatywny przyznaje wszystkim inwestycjom, które są dostępne na terytorium Rosji i są uznawane za zagraniczne, specjalny krajowy reżim prawny. Zdaniem większości reżim ten przewiduje pewne warunki, które w praktyce okazują się nie tak korzystne, jak te, z których mogą korzystać obywatele Rosji. Jednak w zamian za to, z tej zasady, a takżez wielu innych wynikają pewne wyjątki, zarówno restrykcyjne, jak i stymulujące.
Ramy prawne
W bazie legislacyjnej Federacji Rosyjskiej znajduje się cała lista rozporządzeń, których treść reguluje działalność inwestorów. Oprócz ww. ustawy „O inwestycjach” działalność inwestorów bezpośrednio regulują przepisy przedstawione w Ordynacji podatkowej państwa. Jasno określa wszystkie kwestie związane z nakładaniem podatków i ceł na wszystkie zainwestowane inwestycje, a także działania prowadzone przez inwestorów.
Ustawa „O państwowej regulacji handlu zagranicznego” uwzględnia również niektóre przepisy dotyczące prowadzenia działalności inwestycyjnej. W szczególności jego postanowienia odnoszą się bezpośrednio do poprawności wykonywania czynności związanych z importem i eksportem towarów na terytorium Rosji, a także poza nią, korzystaniem z usług, wyników pracy, a także owoców aktywność intelektualna. Ustawa ta została przyjęta w 2003 roku, a jej postanowienia są aktywnie wykorzystywane w wielu obszarach gospodarczych kraju, w tym w regulacji prawnej inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej.
Jeśli chodzi o działalność inwestorów z zagranicy dokonujących inwestycji w formie kapitałowej, pojęcie to reguluje odrębna ustawa, która została przyjęta w 1999 roku. Jego nazwa w pełni odpowiada temu, co stanowi treść aktu normatywnego - jest to ustawa „O działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie kapitałuzałączniki”.
Szczególną uwagę prawnicy, którzy specjalizują się w międzynarodowej regulacji prawnej inwestycji zagranicznych, płacą takie prawo jak „O procedurze dokonywania inwestycji w spółki biznesowe o znaczeniu strategicznym”. Ten akt normatywny dotyczy wyłącznie inwestycji dokonywanych w celu rozwoju obiektów specjalnych, do których należą bazy wojskowe oraz inne osoby prawne i podmioty, których głównym celem jest promowanie prac na rzecz poprawy zdolności obronnych całego państwa. Ustawa ta przewiduje szeroki zakres ograniczeń dotyczących inwestycji, co wynika z celu zapewnienia bezpieczeństwa tajemnicy państwowej.
Szczególną uwagę należy również zwrócić na to, jakiego rodzaju krajowe regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej przewiduje ustawa „O spółkach akcyjnych”. Ten akt normatywny zapewnia uniwersalne wsparcie prawne dla tej działalności prowadzonej na terenie Rosji.
Wraz z wszystkimi powyższymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi, prawnicy nie zalecają zapominania o takich źródłach prawa jak traktaty międzynarodowe, których jedną ze stron jest Federacja Rosyjska, a także różne kodeksy (zwłaszcza cywilne).
Formy działalności
Oprócz koncepcji, regulacja prawna inwestycji zagranicznych w Rosji zawiera również listę pewnych form, w których ta działalność może być prowadzona na terytorium państwa.
W Ustawie Zasadniczej„O inwestycjach zagranicznych” stwierdza, że można je przeprowadzić w dowolny sposób, ale tylko wtedy, gdy nie jest to zabronione przez obowiązujące ustawodawstwo kraju. Praktyka pokazuje jednak, że wśród opcji dokonywania inwestycji najbardziej efektywne i powszechne są takie formy jak umowy, tworzenie spółek, a także oddziały. Przyjrzyjmy się każdemu z nich bardziej szczegółowo.
Jeśli mówi o firmach, które są tworzone przez inwestorów zagranicznych, to będąc na terytorium Rosji, są to tradycyjne firmy gospodarcze i spółki osobowe dla tego kraju. Pomimo tego, że osoby te opierają się na kapitale zagranicznym, nadal rejestrują się w sposób wspólny dla wszystkich, zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. Jednak pomimo tego, od momentu powstania osoby prawnej, jej status prawny zaczyna być ustalany na podstawie ustawy „O inwestycjach zagranicznych” ze wszystkimi wynikającymi z tego okolicznościami. Regulacja prawna inwestycji zagranicznych przewiduje również możliwość nie tylko inwestowania w nowe osoby prawne, ale także wykupu części wcześniej utworzonych przedsiębiorstw lub organizacji. Zgodnie z prawem takie osoby prawne będą nazywane organizacjami z wkładem zagranicznym.
Prawnicy-praktycy, którzy nieustannie borykają się z kwestiami związanymi z prawnym uregulowaniem inwestycji zagranicznych, zwracają uwagę, że taką działalność firm należy wyraźnie odróżnić od zwykłego biznesu. Różnica między nimi polega na tym, że w drugim przypadku firmy zagraniczne prowadzą swoją działalność nie poprzez dokonywanie wartościowych inwestycji, ale poprzez tworzenie oddziałów swoich firm na terenie Federacji Rosyjskiej.
Jeśli chodzi o przedstawicielstwa i oddziały, należy rozumieć, że są to odrębne jednostki strukturalne, które mają prawo działać we własnym imieniu i prowadzić działalność na terenie Rosji – to jest dokładnie treść Kodeksu Cywilnego mówi. Jeśli chodzi o osobliwości regulacji prawnej inwestycji zagranicznych, przedstawione w formie organizowania oddziałów spółek, polegają one na przeprowadzaniu akredytacji państwowej takich przedsiębiorstw, zgodnie z pozytywnymi wynikami, których takie osoby prawne nabywają prawo do prowadzenia działalności dla których zorganizowano oddział.
Inną powszechną formą inwestycji w Rosji są kontrakty. Zjawisko to bardzo często występuje w prawie prywatnym międzynarodowym (PIL). Jednak zdaniem prawników nie wszystkie umowy mogą mieć charakter współpracy na zasadzie inwestycji. Zdaniem ekspertów takie umowy muszą ściśle spełniać jasne kryteria. Jednym z nich jest długowieczność. Wszelkie inwestycje dokonywane przez inwestorów muszą mieć charakter komercyjny, czyli innymi słowy wnoszenie aktywów materialnych i niematerialnych powinno być dokonywane wyłącznie w celu osiągnięcia zysku w przyszłości. Wszystkie dokonane inwestycje muszą mieć celowe zastosowanie.
Jeżeli mówimy o wadach tej formy inwestycji, to wiąże się ona z dużym ryzykiem braku zwrotu z inwestycji. Ten czynnik również powinien być przewidziany w treści umowy inwestycyjnej.
Jeżeli porównamy wszystkie powyższe cechy regulacji prawnej inwestycji zagranicznych, możemy stwierdzić, że bardzo duża lista umów może podlegać wielu takim cechom. W szczególności prawnicy zwracają uwagę, że umowy leasingu finansowego, proste umowy partnerskie, umowy przyciągania inwestycji, koncesje handlowe, pożyczka na inwestycje w środki trwałe przedsiębiorstwa, a także umowa o współdzieleniu produkcji są idealne do opisanych wymagań.
Zasady
Istnieje szereg zasad prawnych regulujących inwestycje zagraniczne w PPP. W obowiązujących na terytorium Rosji NLA (regulacyjnych aktach prawnych), regulujących przepisy związane z wkładem kapitału w rozwój gospodarki, wskazano wszystkie. Ale niestety odbywa się to w skróconej formie. Zastanówmy się więc bardziej szczegółowo, co oznacza każda z przedstawionych zasad krajowej regulacji prawnej inwestycji zagranicznych.
Podstawą wszelkich działań związanych z inwestowaniem kapitału zagranicznego w rozwój gospodarki kraju jest zasada lokalnego ustawodawstwa. Oznacza to, że wszelkie relacje dotyczące inwestycji dokonywanych w rosyjskich przedsiębiorstwach i organizacjach o różnych formach własności powinny być uregulowanewyłącznie na podstawie ustawodawstwa obowiązującego w Federacji Rosyjskiej w bieżącym okresie. Jeśli chodzi o regulację inwestowanych środków, jest ona przeprowadzana tylko na poziomie federalnym.
Jeśli chodzi o pojęcie prawa inwestycyjnego obowiązującego w państwie rosyjskim, to jest to cały szereg przepisów, których treść reguluje kwestie związane z prowadzeniem tego typu działań. Z reguły takie źródła regulują nie tylko ten rodzaj działalności, ale także walutę, pracę i inne aspekty.
Kolejną ważną zasadą jest równość rosyjskich inwestorów. Zapewnia równą ochronę wszystkich podmiotów działalności inwestycyjnej oraz kontrolę przestrzegania ich praw i uzasadnionych interesów. Prawo wymaga należytego zabezpieczenia interesów każdego inwestora, niezależnie od wielkości jego wkładu, formy jego wkładu, a także niezależnie od narodowości samego inwestora. Nie ma również znaczenia, ile dana osoba otrzyma z dokonanej inwestycji. W przypadku naruszenia słusznych praw i interesów inwestora państwo jest zobowiązane do zapewnienia ich ochrony w odpowiedniej formie i trybie.
I wreszcie trzecia zasada, na której opiera się regulacja prawna inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej, to konieczność przestrzegania wszystkich przepisów rosyjskiego ustawodawstwa z przepisami przedstawionymi w międzynarodowych ramach regulacyjnych dotyczących inwestycji. W rzeczywistości oznacza to jedynie, że działalność ta na terenie Rosji powinna być prowadzona w taki sposób, abyodpowiada przepisom lokalnym i nie jest sprzeczny z prawem międzynarodowym, które obejmuje umowy zawierane między różnymi krajami. Praktykujący prawnicy nazywają taki system regulacji prawnej inwestycji zagranicznych w PPP wielostronnymi. Zdaniem większości ekspertów to właśnie ten system zapewnia bezpieczeństwo zainwestowanego kapitału na poziomie międzynarodowym.
Które umowy są uważane za główne przy określaniu procedury dla działań inwestycyjnych w Rosji? Rozważ je dalej.
Gwarancje dla głównego inwestora
Jeśli mówimy pokrótce o regulacji prawnej inwestycji zagranicznych, konieczne jest podkreślenie takich podstawowych przepisów, jak koncepcja, regulacja legislacyjna i gwarancje dla inwestorów. Jakie specjalne gwarancje daje rosyjskie prawodawstwo osobom, które wnoszą istotny wkład w rozwój gospodarki kraju?
Należy zauważyć, że wiele gwarancji przedstawionych w artykułach głównych regulacji zawartych jest w treści dokumentów regulujących prawną regulację inwestycji zagranicznych w PPP.
Po pierwsze, rosyjskie ustawodawstwo gwarantuje, że w przypadku rekwizycji lub nacjonalizacji mienia inwestora, wypłatę mu proporcjonalnego odszkodowania. Oczywiście działania te mogą być realizowane w wyjątkowych przypadkach, np. gdy przedmiot inwestycji ma strategiczne znaczenie dla działalności państwa.
To ważneoraz zagwarantowanie przeniesienia obowiązków i praw z jednego inwestora na drugiego. Oznacza to, że jeśli jest to pożądane i istnieją wystarczające podstawy, jeden inwestor ma prawo przenieść zainwestowaną przez siebie nieruchomość innemu. W celu realizacji takiej gwarancji strony zobowiązane są do zawarcia umowy o przeniesienie takiej gwarancji.
Inwestorzy zagraniczni, wnosząc istotny wkład w rozwój rosyjskiej gospodarki, mają prawo uczestniczyć w prywatyzacji majątku, a także nabywać papiery wartościowe o określonej wartości. Mogą to zrobić na tych samych podstawach, co zwykli obywatele Rosji. To samo dotyczy nabywania przez takie osoby nieruchomości w Rosji, zasobów naturalnych, działek itp.
Wszystkie dochody, które inwestor otrzymuje w wyniku swojej działalności w Rosji, ma prawo wykorzystać według własnego uznania, ale bez naruszania prawa kraju.
Informacje, a także wartości, które zostały wcześniej przywiezione do Federacji Rosyjskiej jako wartości inwestycyjne, osoba, która przyczynia się do rozwoju gospodarki i określonego obszaru, ma prawo do eksportu poza granice kraju w nieskrępowany sposób. Ta koncepcja oznacza, że nie ma potrzeby licencjonowania lub cytowania takiego obiektu.
W przypadku, gdy inwestor znajdzie się w sytuacji spornej w wyniku swoich określonych działań, ma prawo wystąpić o ochronę do organów państwowych.
Traktaty międzynarodowe
Konwencja waszyngtońska, podpisana w 1965 r., ma ogromny wpływ na prowadzenie działalności inwestycyjnej wśród podmiotów międzynarodowych. W dokumencie tym przedstawiono przejrzystą procedurę rozwiązywania sporów powstałych na temat zainwestowanych środków, a także procedurę ich wykorzystania i zwrotu. Dokument jest uznany za uniwersalne źródło prawa, został ratyfikowany przez Federację Rosyjską.
Innym ważnym dokumentem jest Konwencja Seulska, przyjęta w 1985 roku. Dokument ten przewiduje ubezpieczenie depozytów składanych przez inwestorów. Istota tej konwencji polega na tym, że jej treść zapewnia szeroki wachlarz wiarygodnych gwarancji, które pozwalają państwom chronić się przed ryzykami związanymi z działalnością inwestycyjną na poziomie międzynarodowym, a także naruszeniami praw osób ją prowadzących.. Eksperci z zakresu orzecznictwa i prawa międzynarodowego zwracają uwagę na jedyny, ale bardzo duży minus tego dokumentu - nie zapewnia on ubezpieczenia od ryzyka gospodarczego, a także od ewentualnej upadłości. Federacja Rosyjska ratyfikowała taką umowę w 1992 roku.
W ramach WNP przyjęto również niektóre konwencje i traktaty międzynarodowe, których treść ma na celu prawne uregulowanie inwestycji zagranicznych między państwami i partnerami międzynarodowymi. Należą do nich Umowa o współpracy w zakresie działalności inwestycyjnej, a także Konwencja o ochronie praw inwestorów. Z przyjętych nie tak dawno dokumentów można wyróżnić porozumienie z 2014 roku o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej. W tych trzech normatywnychUstawy przewidują pewne prawa i przywileje dla inwestorów zagranicznych, należy jednak rozumieć, że dotyczą one wyłącznie osób z krajów WNP.
Państwowa regulacja inwestycji
Koncepcja prawnego uregulowania inwestycji zagranicznych i działalności inwestycyjnej przewiduje również pewne środki, które przyczyniają się do pobudzenia tego procesu na terenie Federacji Rosyjskiej. Praktyka prawna pokazuje, że ramy prawne przewidują szeroki wachlarz korzyści dla inwestorów zagranicznych, a także pewne rodzaje gwarancji. W czym są wyrażone? Rozważ to dalej.
Mówiąc o gwarancjach państwowych, należy wspomnieć, że każdy akt ustawodawczy obowiązujący na terytorium Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji prawnych inwestycji zagranicznych zapewnia pełną ochronę uzasadnionych interesów i praw tych osób którzy wnoszą swój materialny wkład w rozwój gospodarczy krajów. Ponadto na poziomie legislacyjnym tej kategorii osób zagwarantowana jest możliwość eksportu mienia i cennych dokumentów, które zostały dostarczone do Rosji jako wartości inwestycyjne poza jej granice. W odniesieniu do dochodów uzyskanych w wyniku prowadzonej działalności osoby te mają prawo wykorzystać je w rozsądnej wysokości według własnego uznania, w tym na zakup papierów wartościowych innych spółek. Inwestorzy mogą wziąć udział w prywatyzacji majątku.
Specjaliści w dziedzinie orzecznictwa twierdzą, że prawne uregulowanie inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiejprzewiduje również pewną ochronę inwestorów przed negatywnymi konsekwencjami, jakie mogą nieść ze sobą zmiany w ustawodawstwie państwowym. Ta funkcja jest również gwarantowana na całym świecie.
Organy kontrolujące inwestycje
Międzynarodowa regulacja prawna inwestycji zagranicznych w PIL przewiduje utworzenie w każdym państwie specjalnego organu, który będzie przeprowadzał czynności kontrolne w tym zakresie. On, zgodnie z postanowieniami traktatów, jest odpowiedzialny za właściwą ochronę uzasadnionych interesów i praw tych osób, które wnoszą istotny wkład w gospodarkę innych państw.
W celu rozwiązania problemów prawnych regulacji inwestycji zagranicznych w Rosji istnieje specjalna Komisja, która jest tworzona przy rządzie kraju. Skład tego organu musi określić rząd, a za jego szefa automatycznie uznaje się premiera Rosji. Jeśli chodzi o regulację legislacyjną działalności tego organu, to odbywa się ona na podstawie ustawy „O trybie dokonywania inwestycji”.
Jakie są główne zadania tego ciała? Jednym z głównych działań Komisji jest zapewnienie właściwej regulacji prawnej inwestycji zagranicznych w Rosji. Działanie to polega na monitorowaniu prawidłowości stosowania międzynarodowego ustawodawstwa w tym zakresie, a także monitorowaniu przepisów prawnychgwarancje dla osób przyczyniających się do rozwoju gospodarki państwa.
W ramach swojej działalności organ ten może ustanowić kontrolę inwestorów zagranicznych nad spółkami biznesowymi o szczególnym strategicznym znaczeniu dla kraju. Komisja może również wydać odmowę ustanowienia takiej kontroli.
Problemy inwestycyjne
Współczesna praktyka prawna pokazuje, że regulacja prawna inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej (PFI) ma pewne problemy i niedoskonałości. I to wszystko, mimo że ramy prawne regulujące te kwestie na szczeblu państwowym są niezwykle obszerne. Więc jakie są zdaniem ekspertów główne problemy?
Wielu praktykujących prawników, a także teoretyków zwraca uwagę na fakt, że ustawodawstwo przewiduje pewną listę gwarancji i korzyści dla inwestorów zagranicznych, ale jednocześnie w większości nie określa ich przy wszystko. Lub, jak niektórzy zwracają uwagę, w artykułach prawnych istnieją poważne sprzeczności. Na przykład ustawa „O inwestycjach zagranicznych” przewiduje stabilność ustawodawstwa dla podmiotów prowadzących działalność inwestycyjną, ale od razu stwierdza, że taka gwarancja jest udzielana na okres nie dłuższy niż 7 lat.
Ogromna liczba prawników zajmujących się stosunkami międzypaństwowymi oraz tych, którzy badają zagadnienia międzynarodowych regulacji prawnych inwestycji zagranicznych, zauważają, że rząd kraju musi się rozwijaćnormatywne uregulowanie inwestycji kapitałowych z zagranicy na poziomie regionalnym, a nie tylko krajowym. Wynika to z ekonomicznych i społecznych cech różnych regionów państwa.
M.in. współcześni prawnicy zwracają uwagę na fakt, że w obowiązującym w Federacji Rosyjskiej ustawodawstwie dotyczącym regulacji prawnych inwestycji zagranicznych w PPP, ramy prawne Rosji nie przewidują takiej regulacji. akt prawny, który regulowałby pewne aspekty egzekwowania prawa dotyczące sposobów rozwiązywania sporów powstałych na szczeblu międzypaństwowym. Również, zgodnie z obserwacjami praktyków, w nowoczesnym systemie kompletnie brakuje jasnych dróg wejścia do arbitrażu inwestycyjnego, tworzonego na poziomie międzynarodowym.
I wreszcie jest jeszcze jeden ważny problem, który znacząco utrudnia aktywność inwestycyjną podmiotów zagranicznych w Rosji. Polega ona na tym, że poza wspomnianą wyżej Komisją Rządową nie ma w kraju organów, które bezpośrednio zajmowałyby się sprawami związanymi z ochroną prawnie uzasadnionych interesów i praw gwarantowanych inwestorom. Ponadto istnieje dotkliwa kwestia konieczności tworzenia wyspecjalizowanych organów regionalnych, których głównym zadaniem jest prowadzenie działań związanych z rozpatrywaniem skarg w tym zakresie.
