Początek panowania Aleksieja Michajłowicza upłynął pod znakiem niepokojów społecznych spowodowanych wysokimi podatkami. Przezwyciężenie Czasu Kłopotów wymagało stworzenia nowych praw i usprawnienia systemu prawnego. Opracowanie jednego dokumentu powierzono bliskiemu carowi pod przewodnictwem księcia Odoewskiego.
Kod Rady z 1649
Opracowując nowy kodeks, członkowie zwołanego Soboru Zemskiego opierali się na doświadczeniach krajowych i zagranicznych. Kodeks został opracowany na podstawie wcześniejszych Kodeksów Praw, Stoglav 1551, prawa litewskiego i bizantyjskiego. Dodatkowymi źródłami były ukazny księgi zakonne (Zemski, Miejscowy, Rozbójniczy), miasto publiczne i skargi szlacheckie.
Starannie opracowane zagadnienia wszystkich gałęzi prawa oraz kolejność postępowania sądowego zostały zawarte w dokumencie składającym się z 967 artykułów, zjednoczonych w 25 rozdziałach. Znaczną część kodeksu przypisano postulatom ustanawiającym autokratyczną władzę króla. Po raz pierwszy wprowadzono interpretację zbrodni państwowych.
Formularze i proceduraproces
Prawa cywilnego i karnego nie ograniczał kodeks z 1649 roku. Natomiast formy prowadzenia postępowania: kontradyktoryjne (procesowe) i śledcze (śledztwo) – zostały szczegółowo opisane. W sprawach majątkowych, politycznych i religijnych stosowano wstępne śledztwo i rewizję. Dochodzenie wstępne polegało na zatrzymaniu lub zatrzymaniu podejrzanego.
Dochodzenie w sprawach majątkowych, kradzieży i rozbojów rozpoczęło się od złożenia petycji, politycznej i religijnej - ze wskazaniem władz lub króla.
W celu zbadania kontrowersyjnych spraw majątkowych ustanowiono specjalną procedurę. Pozew (zażalenie) posłużył jako podstawa do wszczęcia procesu. Następnie oskarżony został wezwany do sądu. Pełnomocnik sądu sporządził listę osób z informacją o własności spornego terenu. Wśród świadków nie było krewnych i służących zaangażowanych w proces. Lista tych ostatnich podlegała zatwierdzeniu przez sąd.
Detektyw (przeszukanie) został wyznaczony do zbadania przestępstw kryminalnych. To, podobnie jak w Sudebniku z 1497 r., mogło zacząć się od wykrycia faktu przestępstwa, zeznania ofiary lub pomówienia. Organom śledczym przyznano szerokie uprawnienia, w tym możliwość stosowania tortur. Po raz pierwszy uregulowano kolejność ich postępowania.
System dowodowy
Wymagania dotyczące dowodów nie uległy zmianie. Głównym dowodem były wyniki poszukiwań ogólnych i ogólnych. W ramach ogólnych poszukiwań chodziło o pytanie o najbardziej domniemaneprzestępstwa. Masowe wyszukiwanie obejmowało ankietę, która ujawniła charakter i styl życia podejrzanego. Przysięga, losowanie, źródła pisane i zeznania były nadal wykorzystywane.
Wyszukiwanie ogólne - co to jest?
Pod pojęciem kryło się badanie mieszkańców dzielnicy, którzy nie są zainteresowani sprawą, na temat życia i tożsamości podejrzanego. Ludzie z ronda byli przesłuchiwani nie w sądzie, ale na miejscu. Na sali sądowej odniesiono się do rozmówców bez podawania nazwisk.
Masowe przeszukanie nabierało szczególnego znaczenia w przypadku, gdy oskarżony został uznany za „dziwną osobę”, czyli stale popełniającą przestępstwa. Wyniki ankiety miały konsekwencje prawne. Jeżeli większość przesłuchiwanych nazywała podejrzanego osobą „porywającą”, żadne inne dowody nie były potrzebne. Karą było dożywocie. Kara śmierci była nakładana, jeśli dwie trzecie respondentów nazwało oskarżonego „pędzącym”. Uznanie podejrzanego za „osobę życzliwą” stało się podstawą do przekazania go za kaucją z obowiązkiem niepopełnienia przestępstwa w przyszłości.
Wyniki ogólnych poszukiwań mogą być podstawą do stosowania tortur. Zeznania zostały zarejestrowane i poparte przysięgą. Procedura przypominała „podróbkę” znaną z poprzedniego Kodeksu, ale wymagała większej liczby uczestników. Dostarczono sądowi ocenę wiarygodności i siły zeznań.
Lista osób objętych hurtowym wyszukiwaniem zawierała tylko "ludzi życzliwych". Kategoria ta obejmowała zamożną część mieszczan, właścicieli ziemskich i chłopów pociągowych. Liczba respondentów od 5-6 (Sudebnik1497), później 20 (Sudebnik 1550) powiększono do 100 osób. Przeprowadzenie procedury zostało obciążone obowiązkami organizacji wojewódzkich (powiatowych) oraz wojewodów.
Znaczenie Kodeksu
W Kodeksie Rady z 1649 r. wzrasta rola procesu poszukiwania (inkwizycji). Zgodnie z kodeksem soborowym z 1649 r. pozostałość pradawnego prawa społeczeństwa do udziału w sądzie, to jest w ogólnych poszukiwaniach, zostaje przekształcona w dowód sądowy, przewyższający siłą wszystkie inne. Najsurowiej prowadzone były śledztwa w sprawach zwanych przez suwerena słowem i czynem (przestępstwa polityczne).
Kodeks determinował rozwój rosyjskiego systemu prawnego przez wiele dziesięcioleci i służył jako główne źródło prawa aż do uchwalenia w 1832 roku Kodeksu Praw Imperium Rosyjskiego.
