Grupa Wyszehradzka to stowarzyszenie czterech państw Europy Środkowej. Powstała w Wyszehradzie (Węgry) w 1991 roku, 15 lutego. Zastanówmy się dalej, jakie państwa wchodzą w skład Grupy Wyszehradzkiej i jakie są cechy istnienia stowarzyszenia.
Informacje ogólne
Początkowo grupa państw wyszehradzkich nosiła nazwę trio wyszehradzkiego. W jej powstaniu wzięli udział Lech Wałęsa, Vaclav Havel i Jozsef Antall. W 1991 roku, 15 lutego, podpisali wspólną deklarację o chęci integracji ze strukturami Europy.
Które kraje należą do Grupy Wyszehradzkiej?
Przywódcy Węgier, Polski i Czechosłowacji uczestniczyli w podpisaniu wspólnej deklaracji. W 1993 roku Czechosłowacja oficjalnie przestała istnieć. W efekcie w Grupie Wyszehradzkiej znalazły się nie trzy, a cztery kraje: Węgry, Polska, Czechy i Słowacja.
Warunki tworzenia
Historia Grupy Wyszehradzkiej rozpoczęła się na początku lat 90-tych. Szczególną rolę w stosunkach we wschodniej części Europy i wyborze międzynarodowego kierunku politycznego odegrał nie tylko czynnik kulturowy i historyczny, ale także czynnik ludzki. W regionie konieczne było uformowanie swego rodzaju antykomunizmuquasi-struktura zorientowana na cywilizacyjne pokrewieństwo z Zachodem.
Użyto wielu schematów jednocześnie, ponieważ ryzyko niepowodzenia było dość wysokie. Inicjatywa Środkowoeuropejska zaczęła kształtować się w kierunku południowym, a Inicjatywa Wyszehradzka w kierunku północnym. W początkowej fazie państwa Europy Wschodniej zamierzały utrzymać integrację bez udziału ZSRR.
Warto powiedzieć, że w historii powstawania Grupy Wyszehradzkiej wciąż jest wiele nierozwiązanych zagadek. Pomysł został od razu podjęty bardzo ostrożnie, ponieważ był jak na tamte czasy rewolucyjny. Politycy i eksperci nie tylko mówili, ale i myśleli w kategoriach Inicjatywy Środkowoeuropejskiej, która odrodziła się w zarysach Austro-Węgier, uważana za jedyną możliwą kontynuację historii Europy Wschodniej.
Funkcje formacji
Według oficjalnej wersji, pomysł utworzenia Grupy Wyszehradzkiej krajów zrodził się w 1990 roku, w listopadzie. W Paryżu odbyło się spotkanie KBWE, podczas którego premier Węgier zaprosił przywódców Czechosłowacji i Polski do Wyszehradu.
15 lutego 1991 Antall, Havel i Wałęsa podpisali deklarację w obecności premierów, ministrów spraw zagranicznych i prezydenta Węgier. Jak zauważa Jesieński, wydarzenie to nie było wynikiem nacisków Brukseli, Waszyngtonu czy Moskwy. Państwa wchodzące w skład Grupy Wyszehradzkiej samodzielnie zdecydowały się zjednoczyć do dalszej wspólnej pracy z Zachodem, aby uniknąć powtórki wydarzeń historycznych, przyspieszyć „przejście od sowieckiego do sowieckiego”. Kierunek euroatlantycki”.
Połącz wartość
Pierwsze porozumienia, w których uczestniczyły państwa po rozpadzie ZSRR, Układ Warszawski, CMEA, Jugosławia, dotyczyły głównie kwestii wzmocnienia współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa regionalnego. Podpisano je w 1991 roku, w październiku. Zbigniew Brzeziński uważał, że Grupa Wyszehradzka będzie swego rodzaju buforem. Miała ona chronić centrum „rozwiniętej Europy” przed niestabilną sytuacją na terytorium ZSRR, które przestało istnieć.
Osiągnięcia
Najbardziej udanym rezultatem współpracy krajów Grupy Wyszehradzkiej na początkowym etapie jej istnienia jest podpisanie Układu Środkowoeuropejskiego regulującego wolny handel. Został podpisany 20 grudnia 1992 r.
To wydarzenie umożliwiło utworzenie jednej strefy celnej przed wejściem państw do UE. Podpisanie porozumienia pokazało zdolność członków Grupy Wyszehradzkiej do wypracowania konstruktywnych rozwiązań. W związku z tym stworzyło to warunki wstępne dla wspólnej mobilizacji sił w obronie własnych interesów w UE.
Współpraca niezrównoważona
Utworzenie Grupy Wyszehradzkiej nie zapobiegło rozpadowi Czechosłowacji. Nie uchroniło się to przed narastającym napięciem w stosunkach między Węgrami i Słowacją. W 1993 roku Trojka Wyszehradzka zamieniła się w czwórkę w swoich dawnych granicach. W tym samym czasie Węgry i Słowacja rozpoczęły spór o kontynuację budowy kompleksu hydroelektrycznego na Dunaju.
Dalsze istnienie Grupy Wyszehradzkiej wynika z wpływu UE. Jednocześnie działania Unii Europejskiej nie zawsze zapewniały głęboką interakcję między członkami stowarzyszenia. Adaptacja nowych członków do UE przyczyniła się raczej do erozji jedności niż do jej wzmacniania.
Środkowoeuropejska Strefa Wolnego Handlu zapewniła zniesienie barier celnych. W sumie nie stymulowało to rozwoju horyzontalnych relacji gospodarczych w regionie. Dla każdego kraju wchodzącego w skład Grupy Wyszehradzkiej dotacje z funduszy unijnych pozostały kluczowym punktem odniesienia. Między krajami toczyła się otwarta walka, która przyczyniła się do wertykalizacji więzi międzypaństwowych i ich zamknięcia w centrum UE.
W latach 90. Relacje między członkami Grupy Wyszehradzkiej charakteryzowała w większym stopniu twarda walka o możliwość zostania pierwszym członkiem Unii Europejskiej niż chęć wzajemnej pomocy. Dla Warszawy, Budapesztu, Pragi i Bratysławy wewnętrzne procesy związane z walką o władzę i własność, przezwyciężeniem kryzysu gospodarczego stały się priorytetem na pierwszym etapie ustanawiania nowego reżimu politycznego.
Okres spokoju
Między 1994 a 1997 Grupa Wyszehradzka nigdy się nie spotkała. Interakcje miały miejsce głównie między Węgrami a Słowacją. Przywódcy krajów omówili kwestię kontrowersyjnej budowy kompleksu hydroelektrycznego na Dunaju i wypracowania porozumienia o przyjaźni. Podpisanie tego ostatniego było warunkiem Unii Europejskiej.
Węgrzom udało się rzucić wyzwaniebudowa kompleksu hydroelektrycznego na terenach zamieszkanych przez etnicznych Węgrów. Jednak w Europejskim Trybunale Sprawiedliwości spór nie został rozstrzygnięty na ich korzyść. Przyczyniło się to do narastania napięcia. W rezultacie, zaplanowane na 20 września 1997 r. w Bratysławie spotkanie szefów MSZ Węgier i Słowacji, zostało odwołane.
Nowy pęd
W 1997 roku, 13 grudnia, na posiedzeniu Rady Unii Europejskiej w Luksemburgu, Czechy, Polska i Węgry otrzymały oficjalne zaproszenie do negocjacji w sprawie przystąpienia do UE. To otworzyło przed członkami grupy perspektywę bliskiej interakcji i wymiany doświadczeń w kwestiach związanych z członkostwem.
Zaszły również pewne zmiany w życiu wewnętrznym krajów. Nowa runda interakcji nadeszła, aby zastąpić przywódców w stanach. Chociaż w rzeczywistości nie było oznak łatwego rozwiązania problemów: w trzech krajach do władzy doszli liberałowie i socjaliści, aw jednym (Węgry) prawicowi centryści.
Odnowienie współpracy
Ogłoszono ją pod koniec października 1998 roku, w przededniu wejścia Polski, Czech i Węgier do NATO. Na spotkaniu w Budapeszcie przywódcy państw przyjęli odpowiednie wspólne oświadczenie. Warto zauważyć, że na spotkaniu nie poruszono kwestii sytuacji w Jugosławii, mimo że zbliżanie się wojny było odczuwalne dość ostro. Fakt ten potwierdza przypuszczenie, że w początkowej fazie rozwoju stowarzyszenie wyszehradzkie było traktowane na Zachodzie bardziej jako instrument własnej geopolityki.
Dalszy rozwój relacji
Wstąpienie do NATO, przez chwilę wojna w regionieczas zjednoczył państwa Grupy Wyszehradzkiej. Jednak podstawa tej interakcji była niestabilna.
Jednym z kluczowych problemów krajów pozostawało poszukiwanie obszarów wzajemnie korzystnej współpracy. Nowa runda relacji była nadal w cieniu sporu o kompleks hydroelektryczny.
Przygotowania do podpisania umów członkowskich i uzgodnienia warunków przystąpienia do UE przebiegały w sposób fragmentaryczny, nawet, można by rzec, w warunkach walki. Umowy dotyczące rozwoju infrastruktury, ochrony przyrody, interakcji kulturowej nie pociągały za sobą żadnych poważnych zobowiązań, nie miały na celu wzmocnienia współpracy środkowoeuropejskiej jako całości.
Spotkanie w Bratysławie
Stało się to 14 maja 1999 roku. W spotkaniu uczestniczyli premierzy czterech państw członkowskich grupy. W Bratysławie dyskutowano o problemach interakcji z wieloma krajami i organizacjami międzynarodowymi.
Czechy, Polska, Węgry, które przystąpiły do NATO 12 marca, opowiedziały się za przyjęciem do sojuszu oraz Słowacja, która została skreślona z listy kandydatów podczas premiera Mecijara.
W październiku 1999 r. w słowackiej Jaworinie odbyło się nieformalne spotkanie premierów. Podczas spotkania omówiono kwestie związane z poprawą bezpieczeństwa w regionie, zwalczaniem przestępczości oraz reżimem wizowym. 3 grudnia tego samego roku w słowackim Gerlachowie prezydenci krajów zatwierdzili Deklarację Tatrzańską. W nim przywódcy potwierdzili swoją determinację w kontynuowaniu współpracy w celu „nadania Europie Środkowej nowego oblicza”. W deklaracji podkreślono chęć członków grupy do przystąpienia do UE iprośba do NATO o przyjęcie Słowacji do organizacji została powielona.
Sytuacja po spotkaniu szefów państw UE w Nicei
Przywódcy krajów grupy z wielką nadzieją oczekiwali wyników tego spotkania. Spotkanie w Nicei odbyło się w 2000 roku. W rezultacie ostateczną datę rozszerzenia UE wyznaczono na rok 2004.
W 2001 roku, 19 stycznia, przywódcy państw należących do grupy przyjęli deklarację, w której proklamowali osiągnięcia i sukcesy w procesie integracji z NATO i UE. 31 maja zaproponowano partnerstwo państwom niebędącym członkami stowarzyszenia. Słowenia i Austria natychmiast otrzymały status partnera.
Po kilku nieformalnych spotkaniach, w 2001 roku, 5 grudnia, w Brukseli odbyło się spotkanie premierów grupy i krajów Beneluksu. Przed przystąpieniem do UE, państwa Stowarzyszenia Wyszehradzkiego rozpoczęły prace nad ulepszeniem reżimu przyszłej współpracy w ramach Unii Europejskiej.
Premiera V. Orbana
Na początku XXI wieku. na charakter współpracy silnie wpływały wewnętrzne sprzeczności. Oczywiste stały się na przykład roszczenia ambitnego, odnoszącego sukcesy młodego V. Orbana (premiera Węgier) do stanowiska lidera grupy. Okres jego twórczości naznaczony był poważnymi sukcesami w sferze gospodarczej Węgier. Orbán dążył do poszerzenia granic grupy poprzez nawiązanie ścisłej współpracy z Chorwacją i Austrią. Taka perspektywa nie była jednak zgodna z interesami Słowacji, Polski i Czech.
Po oświadczeniu Orbana o odpowiedzialności Czechosłowacji za przesiedlenie Węgrów w okresie powojennymNa mocy dekretów Beneša w stosunkach w grupie ponownie nastał zastój. Węgierski premier przed wejściem do UE zażądał, by Słowacja i Czechy wypłaciły odszkodowania ofiarom reżimu Beneša. W efekcie w marcu 2002 roku premierzy tych krajów nie przybyli na robocze spotkanie szefów rządów Grupy Wyszehradzkiej.
Wniosek
12 maja 2004 r. premierzy Belka, Dzurinda, Špidla i Meddesi spotkali się w Kromierzu, aby opracować plany programów współpracy w ramach UE. Na spotkaniu uczestnicy podkreślili, że przystąpienie do Unii Europejskiej oznacza osiągnięcie głównych celów Deklaracji Wyszehradzkiej. Jednocześnie premierzy szczególnie zwrócili uwagę na pomoc udzielaną im przez państwa Beneluksu i kraje nordyckie. Bezpośrednim celem grupy była pomoc Bułgarii i Rumunii w przystąpieniu do UE.
Doświadczenie w latach 1990-2000 pozostawił wiele pytań o skuteczność współpracy Kwartetu. Nie ma jednak wątpliwości, że grupa zapewniła utrzymanie dialogu regionalnego – sposobu zapobiegania konfliktom na dużą skalę w centrum Europy.
