Obecnie mało kto potrafi powiedzieć, czym jest prowincja, ponieważ podział terytorialny kraju przebiega inaczej. Zjawisko to sięga czasów Imperium Rosyjskiego, RFSRR i ZSRR.
Prowincje były uważane za najwyższe jednostki podziału administracyjno-terytorialnego państwa. Ukształtowały się one w latach 1708-1929 w wyniku budowy państwa absolutystycznego. Na czele tych jednostek terytorialnych stali gubernatorzy.
Interpretacja terminu
Aby odpowiedzieć na pytanie, czym jest prowincja, przejdźmy do etymologii tego słowa. Termin „prowincja” pochodzi od łacińskiego słowa „gubernator”, co oznacza „władca”. 29 grudnia 1708 r. Piotr Wielki wydał dekret o podziale państwa na nowe jednostki administracyjno-terytorialne – prowincje. Do tego roku Imperium Rosyjskie składało się ze 166 powiatów. W ten sposób powstało 8 prowincji.
Powyżej wyjaśniliśmy już, co oznacza słowo „prowincja”. Następnie bardziej szczegółowo rozważymy historię powstawania nowych jednostek terytorialno-administracyjnych.
Pierwsze reformy Piotra
Utworzenie prowincji nastąpiło zgodnie z dekretem suwerena. Wstępny składbyło:
- Obwód moskiewski: terytorium dzisiejszego regionu moskiewskiego, duża część regionów Tula, Włodzimierz, Kaługa, Kostroma, Iwanowo, Ryazan.
- Prowincja Ingermanland (przemianowana dwa lata później na prowincję Sankt Petersburg). Obejmował współczesny region Leningradu, Nowogród, Twer, Psków, południe Archangielska, zachód Wołogdy, regiony Jarosławia i Karelię.
- Prowincja Archangielska, która obejmowała regiony Archangielsk, Murom, Wołogda, część Kostromy, Karelii i Komi.
- W ramach województwa kijowskiego - kategorie Mała Rosja, Biełgorod i Sevsky, część regionów Oryol, Biełgorod, Briańsk, Tula, Kaługa, Kursk.
- Obwód smoleński obejmował obecny obwód smoleński, część obwodów Briańska, Twerskiego, Kaługi i Tula.
- Prowincja Kazań - region Wołgi i Baszkirii, Wołga-Wiatka, część regionów Tambow, Penza, Perm, Iwanowo i Kostroma, północna część Dagestanu i Kałmucji.
- Azow obejmował część regionów Tula, Orel, Riazań, Kursk, Biełgorod, cały Woroneż, Rostów, Tambow, część regionów Charkowa, Ługańska, Doniecka i Penzy.
- Jako część prowincji syberyjskiej - Syberia, większość Uralu, region Kirov i część Republiki Komi.
Co ciekawe, do końca 1719 roku było jedenaście prowincji. Stało się tak z powodu rozdzielenia prowincji Niżny Nowogród, Astrachań i Ryga. Na czele tych jednostek terytorialnych stał gubernator generalny, a każda akcja prowincjiprowadzony przez Landrat.
Drugi podział administracyjny prowincji (druga reforma Piotra Wielkiego)
Druga reforma miała miejsce 29 maja 1719 r. W jej trakcie prowincje zostały podzielone na prowincje na czele z gubernatorem, a prowincje z kolei podzielono na okręgi z dowódcami komisarzy ziemstw. W ten sposób powstało 47 prowincji, które są częścią 9 prowincji, z wyjątkiem Revel (obecnie jest to Tallin) i Astrachania (nie były podzielone na części). Dokumenty z tamtych czasów szczegółowo opisywały, czym była prowincja i jakie posiadała uprawnienia.
Trzecia reforma administracyjna
Jakie były prowincje w późniejszym okresie? Podczas trzeciej reformy administracyjnej usunięto powiaty i przywrócono powiaty. W efekcie w 14 województwach było 250 powiatów. Powstały prowincje Biełgorod i Nowgorod, na czele okręgów zaczęto przewodzić przywódcom okręgowej szlachty.
Mimo to lokalna szlachta wywiera presję na rząd carski, aby poczuć się jak właściciele ziem. Struktura administracyjna przez długi czas pozostawała stabilna, a jeśli pojawiały się nowe jednostki, to kosztem przejmowanych terytoriów. Pod koniec października 1775 r. państwo rosyjskie obejmowało 23 prowincje, 62 prowincje, 276 powiatów.
Reforma Katarzyny Wielkiej
Dekret Katarzyny z 7 listopada 1775 r. stwierdzał, że konieczna jest dezagregacja terytoriów administracyjnych państwa. Tworzenie prowincji ustało, a ich liczba spadła, prowincjeusunięto i zmieniono zasadę tworzenia powiatów. Najważniejsze było to, że powiat powinien mieć 20-30 tys. osób, a w województwie około 300-400 tys.
Ponadto celem reformy było wzmocnienie władzy po inwazji Jemeliana Pugaczowa. Naczelnicy i zastępcy podlegali nadzorowi prokuratury, na czele której stał Prokurator Generalny, oraz Senatowi.
Pod koniec panowania Katarzyny II Rosja obejmowała 48 gubernatorów, 2 prowincje, 1 region i Siedzibę Kozaków Dońskich. Generalnego gubernatora mianowała cesarzowa, powiatami rządzili kapitanowie policji. Do 1796 r. tworzenie nowych guberni było spowodowane aneksją terytoriów.
Wśród ludności pytanie, czym jest prowincja i dlaczego została utworzona, od dawna nie pojawiało się. Pojawienie się nowych jednostek administracyjnych pozostało prawie niezauważone.
Reformy Pawła I i Aleksandra I
Utworzenie prowincji za panowania Pawła I nastąpiło w wyniku zamiany nazw jednostek administracyjno-terytorialnych. W trakcie reformy w 1776 r. nastąpiła konsolidacja: gubernatorstwa oficjalnie stały się prowincjami, na terenach, gdzie istniało prawdopodobieństwo powstania lub obcego ataku, gubernator generalny pozostał na miejscu.
Schemat rządów prowincji za panowania Aleksandra I nie uległ zmianie, ale w okresie od 1801 do 1802 zlikwidowane terytoria zostały przywrócone.
Zastanówmy się, jakie były prowincje w tym okresie. Należy zwrócić uwagę na podział jednostek terytorialnych na 2 grupy: w europejskiej części Rosji,organizacja generalna wojewódzka (obejmująca 51 województw), natomiast na peryferiach monitorowany jest system gubernatorów generalnych (łącznie 3 województwa). W niektórych regionach - Kubań, Ural, Transbajkał, Kozacy dońscy, Tersk - gubernatorzy byli jednocześnie wodzami wojsk kozackich. W 1816 r. powstało 12 guberni, z których każda składała się z 3-5 prowincji.
Od prowincji do regionu
Do końca XIX wieku powstało 20 regionów - są to jednostki administracyjne podobne do województw. Słowo „obwód”, w przeciwieństwie do zamorskiej „prowincji”, jest prawdziwie starosłowiańskie i oznacza „posiadanie” (posiadanie).
Regiony znajdowały się na terytoriach graniczących z innymi państwami, nie miały własnej Dumy i były naruszane inne prawa, były kontrolowane przez wojskowych gubernatorów i były częścią wielkich generałów-gubernatorów. Uproszczono aparat samorządu lokalnego i wzrosło podporządkowanie się samemu gubernatorowi.
Pierwszy gubernator generalny w Rosji - AD Mieńszikow - objął urząd w 1703 r.
Personel administracyjny od 1914
Do początku XX wieku aparat prowincjonalny miał własną władzę w samorządzie lokalnym. Od 1907 do 1910, podczas reformy stołypińskiej, powstała Rada Zjednoczonej Szlachty.
Rząd Tymczasowy zachował podziały prowincjonalne, zaczęli być na czele komisarze prowincjonalni, a powiaty – powiatowe. Równolegle z tym powstał system Sowietów w opozycji do Rządu Tymczasowego.
okres sowiecki
Pierwotny podział prowincjonalny został zachowanyjakiś czas po rewolucji w październiku 1917 r., ale zainstalowano prowincjonalny komitet wykonawczy. Jest to komitet wykonawczy wybrany na wojewódzkim zjeździe sowietów.
Do końca 1918 r. stan liczył 78 prowincji, aw okresie do 1920 r. 25 z nich dołączyło do Finlandii, Polski i krajów bałtyckich. Od 1920 do 1923 na całym terytorium RFSRR pojawiły się nowe jednostki autonomiczne - co roku powstawała nowa prowincja.
Skład zmieniał się regularnie, ale w wyniku reformy do 1929 roku prowincje całkowicie zniknęły, pojawiły się regiony i terytoria, a te z kolei obejmowały powiaty, powiaty, sołectwa, które obserwujemy do dziś.
Zamykanie
W artykule wymieniliśmy, które prowincje znajdowały się na terytorium Rosji. Ponadto rozważyliśmy kluczowe koncepcje i historię powstawania różnych jednostek terytorialno-administracyjnych.
