Czas sowiecki w historii naszego kraju jest pełen wszelkiego rodzaju skrótów, które można znaleźć wszędzie: w nazwach organów państwowych, w instytucjach partyjnych, w nazwach wyspecjalizowanych organów ścigania i po prostu w nazwach organizacji publicznych różnych szczebli. Jednym z nich był Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Rozszyfrowanie nazwy tego ciała oznacza zakres jego uprawnień i ich poziom.
Tworzenie nowego systemu zarządzania
Od październikowego zamachu stanu w 1917 r. władza w kraju przeszła w ręce partii bolszewickiej. Ich podstawowym zadaniem było utworzenie nowych władz, które wypełniłyby swoje zadanie przekształcenia kraju w dyktaturę proletariatu. Szef partii V. I. Lenin, po przestudiowaniu zasad struktury władzy w państwach europejskich, nie uznał zasady podziału władzy. Ponadto uważał, że w warunkach kształtowania się nowego państwa zasada ta może tylko zaszkodzić, nie pozwalając koniecznym i krótkim czasom na przeprowadzenie niezbędnych zmian i odpowiednią ich kontrolę. Na jego sugestię, w pełni aprobowaną przez przywódców partii, powstaje specjalny organ, łączący cechy zarówno ustawodawcze, jak iwładza wykonawcza i sądownicza. Czym więc jest Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy w okresie od 1917 do 1937?
Cechy sowieckiego modelu rządów
Początkowo jego kompetencje rozszerzyły się na terytorium RSFSR, podczas gdy przedstawiciele Ukrainy, Białorusi i republik zakaukaskich mogli być również członkami Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Skrót oznacza „Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy”, podkreślając tym samym jego dominującą pozycję wśród wszystkich władz republiki sowieckiej.
Pod koniec 1917 r. nastąpiły niewielkie zmiany w kompetencjach funkcjonalnych tego instytutu: utworzono Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, które stało się jednostką operacyjną komitetu. Dość często uprawnienia Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego były wykorzystywane przez zupełnie inne władze, choć w hierarchii wszystkie znajdowały się poniżej.
Inicjatywa została przechwycona przez Radę Komisarzy Ludowych, czyli rząd kraju. Wszystkie uchwały tego organu miały taką formę ustawodawczą, jak dekret Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Jeśli dobrze zrozumiesz, są to prawa przyjęte przez najwyższy organ ustawodawczy. W porównaniu z teraźniejszością można powiedzieć, że są to akty prawne wydawane przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej.
Perturbacje strukturalne i funkcjonalne
W swojej dość krótkiej historii komisja przechodziła liczne reformy i zmiany w zakresie swoich kompetencji, a już na VIII Zjeździe Sowietów granice jej działań wyznaczały ramy prawne, ale po pewnym czasie byłzwrócone funkcje kontrolne i wykonawcze. Jednocześnie uznano, że najwyższą władzą w kraju jest Wszechrosyjski Zjazd Rad, aw przerwach między jego posiedzeniami Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Transkrypcja może nieco zniechęcać, ale litera „I” oznaczająca „wykonawcza” faktycznie sugerowała, że komisja bierze udział w mianowaniu członków Rady Komisarzy Ludowych, która była głównym organem wykonawczym rządu sowieckiego. Konstytucja uchwalona w 1918 r. umieściła Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy na najwyższym szczeblu ustawodawczym na drugim miejscu w strukturze organizacyjnej władzy w RFSRR, a następnie w ZSRR.
Budowa i podporządkowanie
Druga Konstytucja, przyjęta w 1925 r., ostatecznie zatwierdziła ustalony system władzy państwowej RFSRR i ZSRR: od tego czasu Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy miał kilka dywizji i departamentów. Struktura tej ważnej instytucji państwowej była trojaka:
-
Co to jest vtsik Wydziały (finansowy, kozacki, propagandowy, komunikacyjny itp. - łącznie około dziesięciu).
- Prezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego.
- Sekretariat Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego.
Jednak zmiany strukturalne zachodziły niemal nieustannie: na przykład w okresie od 1923 r. zaczęło działać tzw. Małe Prezydium. Jej organizacja wiązała się z tym, że znacznie wzrosła liczba odwołań do organów komisji i zaistniała potrzeba zwiększenia nakładu pracy. Później jednostka ta została zlikwidowana w związku z przekazaniem części uprawnień innym instytucjom władzy. Do czasu likwidacji struktura komitetu miała następującą strukturę:
- SekretariatPrezydium Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego.
- Przyjęcie Przewodniczącego Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego.
- Zespół ds. finansów, zasobów ludzkich i pomocy.
Podobieństwa i różnice między władzami Imperium Rosyjskiego a ZSRR
Jeśli narysujemy paralelę między podobnymi organami Imperium Rosyjskiego i Związku Radzieckiego, wówczas Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy można zrównać z carskim Senatem, zakresem władzy i strukturą organizacyjną te władze były prawie identyczne z pewnymi drobnymi różnicami. W obu przypadkach nie było podziału władzy, a jedna instytucja państwa wykonywała wiele różnych działań, często powielając i zastępując pracę innej. W drugim przypadku nabrała bardziej uporządkowanego charakteru. Aby lepiej wyobrazić sobie całą uciążliwość aparatu administracyjnego w RSFSR i ZSRR, można zauważyć, że istniał również Centralny Komitet Wykonawczy wraz z Wszechrosyjskim Centralnym Komitetem Wykonawczym. Dekodowanie pierwszego od drugiego różni się tylko nazwą „Wszechrosyjski”, a funkcje były prawie identyczne. Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR działał do 1938 r., kiedy to utworzono stałą Radę Najwyższą – główną władzę państwa Sowietów.
