Po rewolucji lutowej 1917 r. do władzy doszedł Rząd Tymczasowy, który trwał od początku marca do końca października. Początkowo nowa władza cieszyła się bardzo dużym zaufaniem i autorytetem wśród ludności i partii politycznych (z wyjątkiem bolszewików). Jednak najważniejsza, agrarna, sprawa Rządu Tymczasowego nigdy nie została rozwiązana, przez co stracił poparcie i dość łatwo został obalony.
Dziedziczenie ziemi
Aby rozwiązać problem ziemi pod rządami, utworzono Główny Komitet Ziemi, którego większość prac opierała się na programach partyjnych kadetów. Komitet zapowiedział reformę mającą na celu przekazanie ziemi rolnej chłopom do użytkowania. Domyślnazałożono, że warunkami przeniesienia może być konfiskata lub alienacja. Ten ostatni wywołał główną kontrowersję: alienacja z okupem lub bez. Mimo oczywistej różnicy zdań władze nie omawiały tego problemu na szczeblu oficjalnym.
Dlaczego więc Rząd Tymczasowy opóźniał rozwiązanie kwestii agrarnej? Powodów należy szukać w pierwszej kolejności w składzie samego rządu. Bardzo wielu przedstawicieli partii kadetów, którzy byli członkami głównego organu władzy, posiadało duże działki, z którymi nie byli gotowi się rozstać.
Kluczowe postanowienia reformy
Postanowiono zapobiec rozdrobnieniu działek, które dostarczają niezbędnych produktów, obiektów produkcyjnych, a także działek tych właścicieli ziemskich, którzy wydawali duże plony i mieli wysokie wskaźniki wydajności. W rezultacie duże gospodarstwa rolne miały zostać pozostawione ich właścicielom.
Na ogół reforma przewidywała możliwość alienacji ziemi, ale chłopi musieli za to zapłacić okup, którego nie stać było na przystępną cenę. Ponadto ziemię mogli pozyskiwać głównie ci, którzy posiadali już własne gospodarstwo domowe. Jednocześnie duże działki pozostawały u właścicieli, jeśli udostępniony przez nich sposób użytkowania był dwukrotnie większy od przeciętnej prywatnej działki zależnej.
Dlaczego Rząd Tymczasowy opóźnił rozwiązanie kwestii agrarnej?
Wytłumaczenie leży w obawie władz przed zachwianiem fundamentów własności prywatnej. Dlatego podejmij poważne krokico i tak naruszałoby prawa właścicieli ziemskich, nikt się nie odważył. Nie zapominaj, że Rosja w tym czasie była aktywnym uczestnikiem I wojny światowej. Ogromna część oficerów w taki czy inny sposób posiadała duże działki. Nie ryzykowali niepokojenia tych, którzy dowodzili armią: mogło to mieć katastrofalne skutki.
Jednocześnie podjęto imitację rozwiązania. W związku z tym wydano dwie uchwały. Zgodnie z pierwszym („O ochronie upraw”) właściciele ziemscy byli zobowiązani do dzierżawienia niezamieszkanych działek tym, którzy zamierzali je obsiać. Drugi przewidywał utworzenie komitetów ziemskich, których główną funkcją było przygotowanie do reformy rolnej. Powstały one w 30% prowincji europejskiej części Rosji. Obecność tych ostatnich nie bardzo odpowiadała rządowi. Jednak zrozumienie rosnącej pozycji obywatelskiej wśród chłopów zmusiło ich do ustępstw, a władza liczyła, że będą w stanie wykorzystać je do własnych celów. Wdrożenie samej reformy było bez końca odkładane. Próbowali przenieść tę funkcję na Zgromadzenie Ustawodawcze, którego nie mogli w żaden sposób zwołać.
Niezgoda chłopska
Bolszewicy wymienili powody, dla których Rząd Tymczasowy opóźniał rozwiązanie kwestii agrarnej i umiejętnie je wykorzystał, podgrzewając i tak już palną sytuację. Krajem zaczęły wstrząsać spontaniczne wiece chłopów, którzy domagali się praw gwarantujących im prawa do ziemi. Przepisy rządowe były interpretowane bardzo szeroko,do tego stopnia, że doszło do prostego zajęcia ziemi i ich podziału między chłopów. Ci ostatni domagali się wspólnego użytkowania gruntów, w których nie byłoby indywidualnych rolników.
Niedojrzałość władz w rozwiązaniu tej kwestii doprowadziła do tego, że jesienią rozpoczęła się naturalna socjalizacja ziemi - odbieranie działek właścicielom ziemskim. Pierwszy Rząd Tymczasowy nie był w stanie poradzić sobie z procesem redystrybucji, który narastał jak śnieżka. W tych okolicznościach przydały się hasła bolszewików. Eksperci, analizując powody, dla których Rząd Tymczasowy opóźniał rozwiązanie kwestii agrarnej, zgadzają się, że wszystko sprowadzało się nie tylko do strachu przed utratą kontroli, ale był też ich własny „egoistyczny” interes.
